[ Новые сообщения · Участники · Правила форума · Поиск · RSS ]
Страница 1 из 11
Форум - Соотечественников в России » Федеральная таможенная служба России (ФТС) » ФТС » Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска (через государственную границу Российской Федерации)
Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска

СоотечественникДата: Суббота, 05 Мар 2011, 11:39 | Сообщение # 1
космонавт
Группа: Администраторы
Сообщений: 1135
Статус: Offline
Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 27 декабря 2010 г. N 451-ОД "Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г.
Регистрационный N 19919

В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации от 1 апреля
1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50,
ст. 5610; 1997, N 29, ст. 3507; N 46, ст. 5339; 1998, N 31, ст. 3805;
1999, N 23, ст. 2808; 2000, N 32, ст. 3341; N 46, ст. 4537; 2002, N 1 (1
ч.), ст. 2; N 52 (1 ч.), ст. 5134; 2003, N 27 (1 ч.), ст. 2700; 2004,
N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17 (1 ч.),
ст. 1784; N 27, ст. 2877; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 50,
ст. 6245; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 49, ст. 5748; N 52 (ч. 1),
ст. 6246; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 23, ст. 2792), постановлениями
Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 963 "О порядке
установления режима в пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008, N 1, ст. 16), от 26 июня 2008 г. N 482 "Об утверждении Правил
установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и
закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 28,
ст. 3381; 2010, N 20, ст. 2474; N 42, ст. 5381), Положением о Федеральном
агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1
ноября 2007 г. N 734 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 46, ст. 5575; 2008, N 42, ст. 4830; N 46, ст. 5337; 2009, N 6,
ст. 738; 2010, N 20, ст. 2474; N 26, ст. 3350), приказываю:
Утвердить прилагаемые Правила режима в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации.

Руководитель Д.А. Безделов

Приложение
к приказу Федерального
агентства по обустройству
государственной границы РФ
от 27 декабря 2010 г. N 451-ОД

Правила
режима в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящие Правила режима в пунктах пропуска через государственную
границу Российской Федерации (далее - Правила) разработаны в целях
реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря
2007 г. N 963 "О порядке установления режима в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 1, ст. 16) в соответствии со статьей 22
Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О
Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных
депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861;
1996, N 50, ст. 5610; 1997, N 29, ст. 3507; N 46, ст. 5339; 1998, N 31,
ст. 3805; 1999, N 23, ст. 2808; 2000, N 32, ст. 3341; N 46, ст. 4537;
2002, N 1 (1 ч.), ст. 2; N 52 (1 ч.), ст. 5134; 2003, N 27 (1 ч.),
ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763;
2006, N 17 (1 ч.), ст. 1784; N 27, ст. 2877; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29;
N 27, ст. 3213; N 50, ст. 6245; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 49,
ст. 5748; N 52 (ч. 1), ст. 6246; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 23,
ст. 2792).
2. Режим в пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации (далее - пункты пропуска) включает правила въезда в эти пункты,
пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и
вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в
интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и
таможенного контроля, а в случаях, установленных международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов
контроля.
3. Режим в пунктах пропуска, функционирующих в пределах
железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного
(озерного) порта, аэропорта, аэродрома, устанавливается с учетом
требований инструкций по пропускному и внутриобъектовому режимам и планов
обеспечения транспортной безопасности, утвержденных в соответствии с
Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной
безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7,
ст. 837; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27,
ст. 3415) и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
4. На основании настоящих Правил и с учетом местных условий, а также
планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной
инфраструктуры и инструкций по пропускному и внутриобъектовому режиму
этих объектов, территориальные органы Федерального агентства по
обустройству государственной границы Российской Федерации разрабатывают
для каждого пункта пропуска правила режима, которые утверждаются приказом
руководителя администрации пункта пропуска по согласованию с
руководителями подразделений пограничных, таможенных органов и
администрацией аэропорта (аэродрома), морских, речных (озерных) портов,
железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций (далее - объекты
транспортной инфраструктуры).
В правилах режима, утвержденных руководителем администрации пункта
пропуска, должны быть определены пространственные и временные пределы их
действия, а также территории и помещения, где непосредственно
осуществляются пограничный и таможенный контроль, а в случаях,
установленных международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами, и иные виды контроля.

II. Правила въезда в пункты пропуска, пребывания и выезда из них лиц,
транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и
животных

5. Установленные места въезда в пункты пропуска и выезда из них лиц
и транспортных средств, а также ввоза и вывоза грузов, товаров и животных
должны быть оборудованы в соответствии с требованиями к строительству,
реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и
сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных
видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска.
6. Участки территории, включенные в пределы пункта пропуска, должны
быть ограждены или обозначены.
Обеспечение режима в пунктах пропуска, функционирующих в пределах
объектов транспортной инфраструктуры, возлагается на юридических лиц,
являющихся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или
использующих их на ином законном основании (далее - субъекты транспортной
инфраструктуры).
Обеспечение режима в пунктах пропуска, функционирующих на специально
выделенных в непосредственной близости от государственной границы
Российской Федерации участках местности вне пределов объектов
транспортной инфраструктуры возлагается на учреждение, подведомственное
Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской
Федерации.
7. Въезд в пункты пропуска и выезд из них лиц и транспортных
средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в
специально выделенных для этих целей местах по пропускам (в том числе по
электронным пропускам), выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов,
морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов
и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными
органами. Названные пропуска и иные пропуска, предусмотренные на
указанных объектах транспортной инфраструктуры, должны иметь единую
форму.
8. Въезд в пункты пропуска, функционирующие вне пределов объектов
транспортной инфраструктуры, и выезд из них лиц и транспортных средств, а
также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально
выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым по согласованию
с пограничными органами филиалами учреждения, подведомственного
Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской
Федерации.
9. Пропуска для въезда в пункты пропуска и выезда из них лиц и
транспортных средств, а также ввоза и вывоза грузов, товаров и животных
оформляются на основании удостоверенных печатью письменных обращений
руководителей организаций и предприятий, осуществляющих в пункте пропуска
хозяйственную и иную деятельность, а также руководителей подразделений
федеральных органов исполнительной власти, которые на законном основании
осуществляют деятельность в пункте пропуска, о выдаче пропуска,
заполняемых на русском языке разборчиво от руки или с использованием
технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов,
аббревиатур, исправлений и помарок.
В письменном обращении на пропуск лица указываются полное
наименование организации (предприятия), инициирующего выдачу пропуска, и
установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в том
числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства
(пребывания), занимаемая должность, сведения о серии, номере, дате и
месте выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина, а также
сведения о цели пребывания в пункте пропуска и сроке (периоде), на
который требуется оформить пропуск.
В письменном обращении на пропуск транспорта указываются полное
наименование организации (предприятия), сведения о транспортном средстве,
на которое требуется оформить пропуск, в том числе вид, марка, модель и
регистрационный знак (номер), данные о фамилии, инициалах и документе,
удостоверяющем личность лица (лиц), под управлением которого (которых)
транспортное средство находится, а также сведения о цели пребывания в
пункте пропуска и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск.
Пропуска для ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных (далее -
материальные пропуска) оформляются в соответствии с транспортными
(перевозочными) документами. Материальный пропуск является разовым и
действителен только на один вывоз (ввоз) конкретных товаров (материальных
ценностей).
Для осуществления ввоза (вывоза) товаров (материальных ценностей)
обязательно наличие в материальном пропуске оттиска личной номерной
печати и подписи уполномоченного должностного лица подразделения
таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль в пункте
пропуска.
10. Заявки на выдачу пропусков рассматриваются не позднее, чем в
10-дневный срок со дня их поступления.
По результатам рассмотрения заявки принимается решение о выдаче
пропуска или отказе в его выдаче по следующим основаниям:
указание в письменном обращении неполной или недостоверной
информации;
нарушение требований, предусмотренных пунктом 9 Правил;
несогласование заявки на выдачу пропуска пограничными органами;
введение на территории, в пределах которой функционирует пункт
пропуска, чрезвычайного или военного положения, правового режима
контртеррористической операции.
Об отказе в выдаче пропуска письменно сообщается инициатору
обращения с указанием оснований принятия решения.
11. Пропуска являются документами строгой отчетности и
изготавливаются в машиносчитываемом виде, содержат электронные носители
информации с записанными на них персональными данными владельца пропуска
(включая его биометрические данные), оснащаются голографическим знаком
либо голографическим пакетом для ламинирования.
Постоянный пропуск должен содержать следующие реквизиты: номер
документа, должность, фамилию, имя, отчество и фотографию владельца, срок
действия. Срок действия постоянного пропуска устанавливается от 1 года до
5 лет.
Количество постоянных пропусков определяется по согласованию с
подразделением пограничных органов в соответствии с номенклатурой
должностей каждого объекта транспортной инфраструктуры, утвержденной его
администрацией.
12. Въезд (проход) в пункты пропуска граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих через
государственную границу Российской Федерации, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029;
1998, N 4, ст. 531; N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2,
ст. 159; N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27,
ст. 2877; N 31 (1 ч.), ст. 3420; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 29; N 3, ст. 410;
N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; N 20, ст. 2250;
N 30 (ч. 1), ст. 3583; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 49, ст. 5735; ст. 5748;
2009, N 1, ст. 30; N 7, ст. 772; N 26, ст. 3123; N 52 (1 ч.), ст. 6407;
N 52 (1 ч.), ст. 6413; N 52 (1 ч.), ст. 6450; 2010, N 11, ст. 1173; N 15,
ст. 1740, ст. 1756; N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011).
13. Въезд (проход) в пункты пропуска по документам, удостоверяющим
(подтверждающим) личность и должностное положение, осуществляют лица,
замещающие государственные должности Российской Федерации,
предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 11 января
1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации"
(Российская газета, 1995, N 11-12, Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 52, ст. 5912; 1998, N 43, ст. 5337; 2006, N 13,
ст. 1360; 2007, N 23, ст. 2752; 2008, N 20, ст. 2290; N 43, ст. 4919;
N 49, ст. 5763).
14. Сотрудники дипломатических представительств и консульских
учреждений иностранных государств в Российской Федерации, прибывшие для
встреч с гражданами (подданными) представляемого ими государства в
соответствии с нормами международного права, пропускаются на территорию
пункта пропуска по действительным национальным дипломатическим паспортам
и дипломатическим карточкам, выданным МИД России.
15. Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц
правоохранительных органов, прибывших для выполнения конкретных служебных
заданий, осуществляется по служебным удостоверениям и заданиям
(предписаниям, командировочным удостоверениям).
16. Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц
Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской
Федерации, его территориальных органов и подведомственного учреждения,
осуществляется по служебным удостоверениям и заданиям (предписаниям,
командировочным удостоверениям).
17. Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в
пункте пропуска, производится по служебным удостоверениям и заданиям
(предписаниям, командировочным удостоверениям).
18. Сопровождение лиц, указанных в пунктах 13 - 17 Правил,
осуществляется сотрудниками, имеющими постоянные пропуска для въезда
(прохода) в пункты пропуска.
19. Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды,
службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой
медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускаются на территорию пунктов
пропуска на основании документов, удостоверяющих личность и (или)
должность.
20. Нахождение в пункте пропуска животных, используемых при
осуществлении пограничного, таможенного и иных установленных видов
контроля, допускается при наличии соответствующих особых отметок в личных
пропусках сотрудников государственных контрольных органов.
21. Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска
транспортных средств заграничного следования определяются администрацией
аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов,
железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных
предприятий по согласованию с пограничными и таможенными органами.
22. Места стоянок служебного транспорта подразделений
государственных контрольных органов, администраций пункта пропуска и
администраций морского порта, речного (озерного) порта, аэропорта
(аэродрома), железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, иных
организаций и предприятий, осуществляющих в пунктах пропуска
хозяйственную и иную деятельность, а также маршруты движения этого
транспорта определяются в правилах режима для каждого пункта пропуска.
23. В пунктах пропуска запрещается:
проникать на территорию, в здания, помещения и сооружения в пункте
пропуска в нарушение установленного порядка;
находиться на территории пункта пропуска без установленных
документов, с просроченными, неисправными документами, а также с
документами, сроки действия которых не начались;
находиться в служебных помещениях органов пограничного контроля, в
помещениях, где осуществляется проверка документов у лиц, следующих через
Государственную границу Российской Федерации, пересекать линию кабин
паспортного контроля без разрешения пограничных органов;
выносить (вывозить) с территории пункта пропуска материальные
ценности, грузы, товары и животных без соответствующих сопроводительных
документов;
вносить (ввозить) на территорию пункта пропуска огнестрельное
оружие, взрывчатые вещества и другие опасные грузы без разрешения
пограничных органов и органов внутренних дел в порядке, установленном
действующим законодательством;
проживать в служебных, подсобных и иных помещениях, расположенных на
режимной территории пункта пропуска;
въезжать в пункт пропуска на личном автотранспорте (за исключением
использования данного автотранспорта для целей выезда из Российской
Федерации или въезда в Российскую Федерацию).

III. Дополнительные режимные ограничения в пунктах пропуска

24. В местах, где непосредственно осуществляются пограничный и
таможенный контроль, вводятся дополнительные режимные ограничения.
В правилах режима для каждого пункта пропуска определяются порядок
ввода и характер дополнительных режимных ограничений, пространственные и
временные пределы их действия.
Доступ в места, где введены дополнительные режимные ограничения, и
на транспортные средства заграничного следования осуществляется по
разрешению пограничных органов.
25. При прохождении пограничного, таможенного и иных установленных
видов контроля лицам, следующим через государственную границу Российской
Федерации, запрещается какими-либо способами препятствовать применению
должностными лицами государственных контрольных органов законных средств
и методов контроля.
26. Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства
заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов
контроля ограничивается, а в случаях необходимости - запрещается.
27. Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из
Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а
также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производятся с
разрешения пограничных и таможенных органов.
28. Транспортные средства заграничного следования могут начинать
движение для убытия с территории Российской Федерации или следования
вглубь территории Российской Федерации, а равно менять место стоянки
только с разрешения пограничных и таможенных органов.
29. Водитель или ответственное за транспортное средство лицо обязано
по требованию органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного,
транспортного и других видов контроля предъявлять транспортное средство и
перевозимые на нем грузы и товары для осмотра и проведения необходимых
проверочных действий.
30. Должностные лица транспортных предприятий, организаций,
владельцы транспортных средств обязаны по требованию представителей
пограничных органов вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные)
вагоны, автомобили, трюмы и иные помещения транспортных средств и
перевозимые на них грузы.
31. Прибывшие в пункты пропуска граждане Российской Федерации,
утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на
территорию Российской Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время,
необходимое для установления их личности, но не более 30 суток.

IV. Контроль за соблюдением правил режима в пунктах пропуска

32. Соблюдение физическими и юридическими лицами правил режима в
пунктах пропуска, указанных в абзаце втором пункта 6 Правил, обеспечивают
субъекты транспортной инфраструктуры; в пунктах пропуска, указанных в
абзаце третьем пункта 6 Правил - учреждение, подведомственное
Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской
Федерации.
Пограничные органы осуществляют контроль за соблюдением физическими
и юридическими лицами правил режима в пунктах пропуска и вносят в
государственные органы, предприятия, учреждения или организации
представления об устранении причин и условий, способствующих их
нарушению.
33. В целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами
требований режима в пункте пропуска не реже одного раза в квартал
должностными лицами субъектов транспортной инфраструктуры и/или
руководителем администрации пункта пропуска совместно с представителями
государственных контрольных органов проводятся комплексные проверки
состояния режима.
Материалы проверок оформляются актом и представляются руководителям
подразделений государственных контрольных органов и организаций,
расположенных на территории пункта пропуска, для принятия мер по
устранению выявленных недостатков и совершенствованию режима в пункте
пропуска.
34. Лица, виновные в нарушении Правил режима в пунктах пропуска,
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

Обзор документа
Установлены новые правила режима в пунктах пропуска через госграницу России. Они регулируют порядок въезда в них, выезда, пребывания, ввоза, нахождения и вывоза грузов.
Режим в пунктах пропуска на вокзалах, станциях, в портах и аэропортах устанавливается с учетом инструкций по пропускному и внутриобъектовому режимам, а также планов обеспечения транспортной безопасности. Территориальные органы Росграницы разрабатывают для каждого пункта пропуска отдельные правила режима. В них с учетом местных условий определяются пространственные и временные пределы действия, территория и помещения для проведения пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Правила режима утверждаются руководителем администрации пункта пропуска по согласованию с соответствующими пограничными и таможенными органами, а также с администрацией объекта транспортной инфраструктуры.
Пределы пункта пропуска должны быть ограждены или обозначены. Обеспечение режима возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры либо учреждения Росграницы.
Въезд, выезд, провоз грузов совершаются в специально отведенных местах по пропускам. Их оформляет администрация транспортного предприятия (филиал учреждения Росграницы) по согласованию с пограничными органами на основании заявок организаций и органов власти, осуществляющих деятельность в пункте пропуска. Гражданам для въезда в страну и выезда из нее пропуска не нужны.
Запрещено находиться в пунктах пропуска без необходимых документов, а также если они просрочены. В местах непосредственного проведения пограничного и таможенного контроля вводятся дополнительные режимные ограничения.
Если гражданин России утратил за рубежом документы на въезд в страну, он остается в пункте пропуска на время, пока не установят его личность (но не более 30 суток).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный № 19919.

 
Форум - Соотечественников в России » Федеральная таможенная служба России (ФТС) » ФТС » Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска (через государственную границу Российской Федерации)
Страница 1 из 11
Поиск: