[ Новые сообщения · Участники · Правила форума · Поиск · RSS ]
Страница 1 из 11
Форум - Соотечественников в России » Проекты Федеральных законов Российской Федерации » ПРОЕКТ Ф.З. направленный на защиту детей в том числе от сексуальной эксплуатации » Пояснительная записка к проекту федерального закона («О внесении изменений в отдельные законодательные акты Р.Ф.)
Пояснительная записка к проекту федерального закона

СоотечественникДата: Воскресенье, 20 Мар 2011, 17:42 | Сообщение # 1
космонавт
Группа: Администраторы
Сообщений: 1135
Статус: Offline
Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) направлен на обеспечение готовности Российской Федерации к выполнению обязательств государства-участника, предусмотренных Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 25 мая 2000 года, и Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений, принятой Комитетом министров Совета Европы 12 июля 2007 года (далее – Факультативного протокола и Конвенции), в части, касающейся установления административной ответственности юридических лиц за совершение правонарушений, предусмотренных Факультативным протоколом и Конвенцией, а также закрытия на временной или постоянной основе помещений, используемых для совершения правонарушений, предусмотренных Факультативным протоколом и Конвенцией.
Целями законопроекта являются:
расширение административно-правовых гарантий защиты детей от правонарушений, предусмотренных Факультативным протоколом и Конвенцией;
закрепление в гражданском законодательстве и законодательстве о судопроизводстве в арбитражных судах правовых оснований для ликвидации юридического лица, виновного в совершении правонарушений, предусмотренных Факультативным протоколом и Конвенцией;
установление в трудовом законодательстве дополнительных гарантий предотвращения форм эксплуатации детей, которые могут причинить вред их здоровью и нравственному развитию.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в следующие законодательные акты: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ), Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – АПК РФ), Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ), Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Законопроектом во исполнение положений части 4 статьи 3 Факультативного протокола и статьи 26 Конвенции предусматривается установление административной ответственности юридических лиц за административные правонарушения в области торговли детьми и эксплуатации детей, изготовления и оборота материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, что соответствует положению части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В настоящее время Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность физических лиц за совершение правонарушений, предусмотренных Факультативным протоколом и Конвенцией. Однако в случае совершения любого из уголовно наказуемых деяний, предусмотренных Факультативным протоколом и Конвенцией, в интересах юридического лица физическим лицом, действовавшим либо самостоятельно, либо в составе органа этого юридического лица, когда такое физическое лицо занимает руководящее положение в рамках этого юридического лица, привлечение данного юридического лица к ответственности за такие деяния невозможно в силу отсутствия правовых оснований в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Это создает условия для продолжения осуществления юридическим лицом противоправной деятельности, причиняющей вред физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, и извлечения из нее незаконной прибыли.
Законопроектом для устранения данного пробела в КоАП РФ вводятся следующие составы административных правонарушений: «Организация торговли детьми или создание условий для эксплуатации детей»; «Изготовление и оборот юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних», за совершение которых в качестве мер административного наказания для юридических лиц предусматриваются административный штраф либо административное приостановление деятельности.
Законопроектом в соответствии со статьями 20 и 26 Конвенции с учетом положений статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в КоАП РФ вводится состав административного правонарушения «Нарушение установленного порядка обеспечения доступа несовершеннолетних к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей», за совершение которого в качестве меры административного наказания предусматривается административный штраф. Законопроектом во исполнение требований статей 3 и 7 Факультативного протокола, статьи 26 Конвенции вносятся дополнения в статьи 5.37 и 17.7 КоАП РФ, предусматривающие ответственность юридических лиц за совершение данных правонарушений.
Для выполнения предписаний пункта «c» статьи 7 Факультативного протокола и пункта «b» части 3 статьи 27 Конвенции о принятии мер, направленных на закрытие на временной или постоянной основе помещений (заведений), используемых для совершения правонарушений, предусмотренных Факультативным протоколом и Конвенцией, законопроектом в часть 2 статьи 61 ГК РФ вводится дополнительное основание принудительной ликвидации юридического лица за деятельность, создающей условия для совершения преступлений, либо непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих их совершению. Законопроект вносит изменения в статью 52 АПК РФ, устанавливая право прокурора на подачу заявления о ликвидации юридического лица в случае установления фактов, свидетельствующих о его деятельности, направленной на создание условий для совершения преступлений, либо в случае непринятия мер по устранению причин и условий, способствующих их совершению.
Законопроект дополняет предусмотренный абзацем 1 статьи 265 ТК РФ перечень видов работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, производством, перевозкой и торговлей материалами эротического или порнографического содержания, порнографическими предметами.
Законопроект вносит изменения в статью 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», дополняя содержащийся в ней перечень субъектов ответственности за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда юридическими лицами, что является необходимым условием для установления административной ответственности юридических лиц за административные правонарушения, причиняющие вред физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Принятие федерального закона не потребует дополнительного расходования средств из федерального бюджета, не потребует дополнительного увеличения численного состава федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

 
Форум - Соотечественников в России » Проекты Федеральных законов Российской Федерации » ПРОЕКТ Ф.З. направленный на защиту детей в том числе от сексуальной эксплуатации » Пояснительная записка к проекту федерального закона («О внесении изменений в отдельные законодательные акты Р.Ф.)
Страница 1 из 11
Поиск: