ОХРАНА  ГРАНИЦ

Согласованная пограничная политика как часть внешней и внутренней политики государств-участников СНГ направлена на построение целостной системы обеспечения пограничной безопасности, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет и территориальную целостность государств-участников, охраны и защиты их государственных границ.

 

Стратегической целью согласованной пограничной политики является защита в пограничных пространствах общих и национальных интересов государств-участников, обеспечение безопасности личности, общества и государства.

 

Главными приоритетами при реализации стратегической цели согласованной пограничной политики являются:

 

сотрудничество в обеспечении надежной безопасности государств - участников, сохранении и укреплении их суверенитета и территориальной целостности;

 

принятие совместных мер в соответствии с международными договорами о предотвращении военной опасности, кризисов и конфликтов в пограничных пространствах государств-участников;

 

совместное противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма,   организованной   преступности,   незаконной   миграции, незаконному обороту наркотиков и прекурсоров  и  иным  современным вызовам и угрозам безопасности;

 

создание благоприятных условий социально-экономического подъема приграничных территорий, роста благосостояния и духовного развития населения как важнейшего условия обеспечения национальной безопасности государств-участников;

 

сотрудничество в проведении   политических,   дипломатических, специальных и других акций на государственных границах и  приграничных территориях,  способствующих  укреплению дружественных отношений между государствами.

 

Одним из структурных и функциональных компонентов обеспечения пограничной безопасности выступают пограничные ведомства государств - участников. При этом на них возлагается как непосредственная реализация определенной части задач пограничной безопасности, так и защита тех интересов, которые концентрируются на государственных границах государств-участников и проявляются в их пограничных пространствах.

 

Согласованная пограничная политика призвана обеспечить интересы установления и поддержания добрососедских отношений с сопредельными государствами на государственных границах, развития взаимовыгодного экономического и иного сотрудничества на приграничных территориях, обеспечения основных прав и свобод человека, защиту интересов личности, общества и каждого государства-участника.

 

Защита интересов государств-участников в пограничной сфере предусматривает осуществление комплекса политических, дипломатических, оперативных, военных, режимных, правовых, административных, финансовых, пограничных, правоохранительных, социальных и иных мер, включающих:

 

международно-правовое оформление государственных границ   и обеспечение их неприкосновенности;

 

прогнозирование возможных угроз интересам государств-участников, своевременное выявление, отслеживание и пресечение их эскалации, оперативное доведение объективной информации до субъектов пограничной политики;

 

контроль за соблюдением всеми физическими и юридическими лицами непосредственно на государственных границах и в пограничных пространствах установленных законами режимных норм, правил, требований, принятых обязательств в соответствии с интересами государств-участников.

 

Основными принципами согласованной пограничной политики государств-участников являются:

 

взаимное уважение суверенитета, равенства и территориальной целостности государств-участников;

 

нерушимость государственных границ и мирное разрешение спорных пограничных вопросов;

 

всестороннее сотрудничество в защите и охране государственных границ государств-участников;

 

уважение прав и свобод человека и гражданина;

 

признание важности совместных решений в вопросах охраны государственных границ, комплексного подхода к реализации и защите государственных интересов в пограничных пространствах государств - участников.

 

Основными задачами согласованной пограничной политики государств-участников являются:

 

обеспечение на основе международных договоров и национального законодательства интересов и безопасности государств-участников на их государственных границах и приграничных территориях;

 

гармонизация и унификация национального законодательства по обеспечению пограничной безопасности;

 

осуществление межгосударственного сотрудничества в предотвращении военной опасности, кризисов и конфликтов в пограничных пространствах;

 

обеспечение территориальной целостности и национального суверенитета;

 

совершенствование взаимодействия в охране государственных границ, в том числе проведение совместных командно-штабных и тактических учений пограничных (региональных) управлений, групп войск и соединений пограничных ведомств, вооруженных сил и других воинских формирований, привлекаемых к охране смежных участков государственных границ государств-участников;

 

пресечение терроризма и иных проявлений экстремизма;

 

пресечение на государственных границах действий трансграничных организованных преступных групп, незаконной миграции, контрабандной деятельности и незаконного перемещения через границы наркотиков и прекурсоров, оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, психотропных, радиоактивных веществ, продукции оборонного и стратегического значения, в том числе оружия массового уничтожения и его компонентов, а также создание условий, исключающих противоправные действия на территориях государств-участников;

 

разработка и осуществление комплексных мероприятий по противодействию   разведывательно-подрывной  деятельности  специальных служб третьих стран на внешних границах государств-участников;

 

предотвращение попыток международной изоляции отдельных государств-участников со стороны определенных иностранных государств и военно-политических блоков;

 

разработка, реализация и координация межгосударственных целевых, в том числе научно-технических, программ по вопросам безопасности государственных границ государств-участников, санитарной защиты территорий в пограничных пространствах и оценка их эффективности;

 

комплексная оценка военно-политических и социально-экономических последствий принятия законодательных и других нормативно-правовых актов, касающихся пограничных вопросов, а также анализ результатов их реализации;

 

оказание помощи населению приграничных территорий при ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий;

 

накопление, анализ и обработка информации о вопросах пограничной безопасности государств-участников, оценка внутренних и внешних угроз и выявление источников опасности на государственных границах, выработка рекомендаций по совершенствованию данной работы;

 

организация и   проведение   консультаций, научно-практических конференций  по  вопросам  строительства  пограничных  ведомств  и  их статуса, обеспечения материально-техническими средствами и специальной техникой   пограничных   войск,  подготовки  войск  и  военных  кадров государств-участников,  а также по разработке  проектов  международных договоров,  касающихся  данных  и  ряда  других вопросов,  связанных с деятельностью   пограничных   войск   на   государственных границах государств-участников.

 

Основными направлениями   согласованной   пограничной политики государств-участников являются:

 

а) обеспечение пограничной безопасности государств-участников, а именно:

 

создание и совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей   деятельность   органов  власти,  отдельных  граждан приграничных территорий,  а также устанавливающей  ответственность  за нарушения и ущерб в этой сфере;

 

приоритетное развитие системы обеспечения пограничной безопасности на основе разработки и реализации государственных целевых и комплексных программ;

 

своевременное прогнозирование развития обстановки на государственных границах и в приграничных территориях,  организация  и совершенствование  взаимодействия  органов  государственной  власти  и управления,  общественных и иных организаций в сфере их деятельности в интересах  охраны  государственных  границ  и  обеспечения стабильного положения на них,  формирование новых подходов  к  реализации  системы комплексной  защиты  интересов  населения  приграничных  территорий  и обеспечения безопасности государственных границ  государств-участников с учетом современных вызовов и угроз;

 

б) социально-экономическое развитие приграничных территорий, подъем благосостояния их населения, являющиеся важнейшими факторами поддержания общественной и политической стабильности, в том числе:

 

участие в создании необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ (медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения, общего образования и др.);

 

обеспечение государственного контроля над   стратегическими ресурсами этих территорий;

 

участие в комплексе мер регулирования миграционных потоков;

 

противодействие любым формам дискриминации населения;

 

создание условий для предотвращения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - обеспечение необходимых мер для защиты населения и ликвидации последствий;

 

в) осуществление международно-правового оформления государственных  границ государств-участников,  на принципах взаимного уважения  суверенитета  и  их  территориальной  целостности,  мирного, ненасильственного разрешения пограничных вопросов;

 

г) обеспечение   национальной   и коллективной безопасности государств-участников на   государственных   границах   с   другими государствами;

 

д) развитие государствами-участниками на всех уровнях пограничного   сотрудничества,   направленного   на   последовательное углубление координации деятельности и взаимодействия при решении задач обеспечения охраны государственных границ, что предусматривает:

 

формирование международной нормативно-правовой базы пограничного сотрудничества, обеспечивающей на основе норм и принципов международного права соблюдение интересов каждого из государств-участников;

 

создание целостной системы пограничной безопасности, прежде всего на государственных границах государств-участников с другими государствами путем объединения в этих целях усилий всех заинтересованных сторон;

 

координацию действий в совместном противодействии терроризму и иным проявлениям экстремизма, организованной преступности, незаконной миграции, незаконному обороту наркотиков и прекурсоров ( иным современным вызовам и угрозам безопасности, а также в решении проблем предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 

е) формирование и развитие системы научных знаний в области пограничной политики, обеспечивающей фундаментальную теоретическую проработку и комплексное решение проблем, связанных с защитой как национальных интересов каждого государства-участника, так и пограничной безопасности всех государств-участников.

 

Координация межгосударственного сотрудничества в сфере охраны границ обеспечивается Советом командующих пограничными войсками, созданным 6 июля 1992 года Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств.

 

Совет командующих Пограничными войсками является коллегиальным органом Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, который вырабатывает и рассматривает концептуальные подходы к обеспечению охраны внешних границ и экономических зон с учетом интересов государств - участников СНГ, готовит соответствующие предложения и проекты документов, координирует деятельность пограничных войск государств - участников СНГ по вопросам, требующим совместных действий.

Россия и страны СНГ (Союз Независимых Государств)