Территория государства

Территория в международном праве: понятие, объекты регулирования, виды территорий

Под территорией (в широком смысле) в международном праве понимаются различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушными пространствами, а также космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела. Вся территория подразделяется на три типа:

  1. государственная территория;
  2. территория с международным режимом;
  3. территории со смешанным режимом.

Государственной территорией является такая территория, которая находится под суверенитетом определенного государства, т. е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. Некоторые временные исключения возможны в случаях военной оккупации и международно-правовой аренды территории.

К территориям с международным режимом относятся лежащие за пределами государственной территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо в отдельности, а находятся в общем пользовании всех государств в соответствии с международным правом. Это прежде всего открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа.

Территории со смешанным режимом — это территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права и нормы национального права. Этот вид территорий можно условно разделить на две группы. К первой относятся континентальный шельф и экономическая зона. Эти районы не находятся под суверенитетом государств и не входят в состав государственных территорий, но каждое прибрежное государство имеет суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и экономической морской зоны, а также на охрану природной среды этих районов. В пределах этих прав каждое государство издает свои законы и правила, регулирующие упомянутые виды деятельности. В остальном на континентальном шельфе и в экономической зоне действуют принципы и нормы международного морского права. Вторая группа — международные реки и проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств, и международные каналы, входящие в состав территории прибрежных государств.

Особый международно-правовой режим установлен в Антарктике по Договору 1959 г. Согласно этому договору Антарктика полностью демилитаризована и открыта для научных исследований всех стран. Ни одна часть Антарктики не находится под суверенитетом какого-либо государства, но в то же время территориальные притязания государств в Антарктике сохраняются.

Космическое пространство находится за пределами земных территорий, и его правовой режим определяется принципами и нормами международного космического права, в частности Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г. Оно не подлежит национальному присвоению каким бы то ни было образом и открыто для исследования и использования всеми государствами на основе равенства.

Сухопутные границы

Итак, для начала рассмотрим, с какими странами Россия имеет сухопутную границу. На сегодняшний день таких соседей у нашего государства 14. Все они – действующие члены ООН. Кроме того, есть еще две территории, которые официально другими членами мирового сообщества не признаны, – Южная Осетия и Абхазия. По мнению других стран, они по-прежнему принадлежат Грузии, а потому официального признания эти рубежи в качестве российских не получили.

Кроме того, не стоит забывать и о следующих особенностях соседства:

  • самая короткая сухопутная граница с Россией проходит на рубежах Корейской Народно-Демократической Республики. Она составляет всего 17 км. При этом общая протяженность разграничительной линии – 39,4 км;
  • с Литвой и Польшей граничит исключительно Калининградская область;
  • незначительный по площади анклав Саньково – Медвежье в Брянской области со всех сторон окружен Белоруссией;
  • важнейшим российским соседом считается Норвежское государство, граница с которым пролегает по заболоченной тундре. Именно здесь расположились все самые важные электрические станции российского и норвежского происхождения;
  • чуть южнее протянулась российско-финская граница, которая проходит по лесисто-каменистой местности. Для нашей страны этот участок имеет особую значимость потому, что здесь проходит активная внешняя торговля. Именно к Выборгскому порту доставляются грузы из Финляндии.

В целом список сухопутных границ России выглядит так:

  1. Грузия.
  2. Украина.
  3. Казахстан.
  4. Китай.
  5. КНДР.
  6. Монголия.
  7. Белоруссия.
  8. Азербайджан.
  9. Польша.
  10. Литва.
  11. Норвегия.
  12. Эстония.
  13. Финляндия.
  14. Латвия.

Единственной свободной для перевозки грузов и путешествий граждан остается граница с Белорусским государством. Осуществлять ее пересечение жители двух стран могут всего лишь по внутреннему паспорту, подтверждающему гражданскую принадлежность к Российской Федерации или Республике Беларусь.

До распада СССР наше государство имело границу с Ираном. Но после признания суверенитета северокавказских республик такой рубеж автоматически перестал существовать.

Территориальные споры

Особого внимания заслуживают так называемые спорные территории. Так, скажем, Эстония претендует на правый берег реки Нарва, который расположен на территории Ивангорода. Кроме того, интерес у этого государства вызывает и определенный участок Псковской области, а также Саатсеский сапог. Именно последний является местом переправы уральского кирпича в Европу. Когда-то действительно планировалось передать эту территорию Эстонии, но в силу внесенных ею в договор поправок российская сторона так и не ратифицировала документ.

Совсем недавно была произведена демаркация российско-китайской границы. Согласно подписанному соглашению, наши китайские соседи получили небольшой участок земли в Читинской области и еще два – рядом с островами Большой Уссурийский и Тарабаров.

По нынешний день не угасает спор относительно острова Тувы между РФ и Китаем. В свою очередь, российские дипломаты отказываются признавать независимость Тайваня, а потому никаких межгосударственных отношений с этой территорией просто не существует. И хотя политологи не прогнозируют серьезных проблем с китайской стороной в ближайшие годы, некоторые опасения (пока на уровне слухов) относительно разделения Сибири все же присутствуют.

Особенности географического расположения России

Большая часть страны находится в умеренных широтах, но северная ее часть расположена в суровых условиях Арктики. Территория России богата разнообразными природными ресурсами, которые здесь имеются в больших количествах. Страна занимает лидирующее место в мире по размерам и площади земельных ресурсов. Площадь российских лесов достигает семисот миллионов гектаров.

Огромные размеры страны очень важны как с экономической точки зрения, так и с оборонной. Территория Российской Федерации имеет самые большие по протяженности равнины на планете. Это Западносибирская и Русская (Восточно-европейская) равнины. На северные пространства страны воздействуют воздушные массы Ледовитого океана. Территория России богата различного рода минералами и полезными ископаемыми. Именно здесь сосредоточено примерно 40% всех мировых запасов железных руд. Основным районом месторождений и богатых запасов медных руд считается Урал и Уральская область. Здесь же, на Среднем Урале, находятся месторождения драгоценных камней, таких как изумруд, рубин, аметист. И еще одной интересной особенностью страны является то, что она расположена во всех географических зонах северного полушария, за исключением тропиков.

Морские границы России на востоке

Восточная морская граница России омывается водам трех морей, впадающих в Тихий океан. Этими морями являются крупные и достаточно глубоководные — Японское, Берингово и Охотское моря. Самым глубоководным среди них является Берингово море, глубина которого составляет 4150 метров. Разделяются моря островом Сахалин и полуостровом Камчатка, восточная часть которого имеет границу с Тихим океаном.  

Самыми близкими и главными соседями российского государства на восточной морской границе выступают Соединенные Штаты Америки и Япония, которые разделены небольшими проливами.

Японию от России разделяют проливы Лаперуза, Советский, Измены и Кунаширский. Данные проливы отделяют острова России — Кунашир, Сахалин, Танфильева и остров Японии — Хоккайдо. 

В Беринговом проливе проходит морская граница России и США, которая отделяет остров Ратманова, принадлежащий российскому государству, от американского острова Крузенштерна. 

Протяженность морской границы на востоке составляет 194 километра. В мире данная граница считается самой протяженной морской границей.

По восточным окраинам России протяженность морей грандиозна и простирается с севера на юг, что определяет разнообразность климатических условий. В северной части Охотского моря климат суровый и значительная его часть подвержена замерзанию. А в акватории Японского моря возможны тайфуны с сильными разрушениями и гигантские волны. В сейсмических активных зонах побережий Тихого океана происходят цунами в результате подводных сильных землетрясений.

На юге и севере морских восточных владений России построены и функционируют важные порты, некоторые из которых достаточно значимые в рыболовной отрасли.

Спорные участки границы

Морские границы

А если поподробнее?

Состав Северного Ледовитого океана

Наиболее численная связка морей, омывающих РФ, прилегает к этому океану. В нее включают Карское, море Лаптевых, Восточно-Сибирское, Баренцево море, Чукотское и Белое.

Они лежат на севере страны. Только одно из них, Белое море, можно называть закрытым, так как другие моря – континентально-окраинные.

Рубежи морских бассейнов Северного Ледовитого океана обозначены островами и архипелагами. В тех местах, где нет точной границы, проводится условная. Общая протяженность всех морей составляет почти 5 млн кв. км, при максимальной глубине всего в 185 м.

Так как все моря лежат на материковой отмели, они являются мелководными. Наиболее глубокое – море Лаптевых. В зимние месяцы температура моря Лаптевых варьируется от -0,8 до +1,7 градусов, а в летние от +0,8 до +10 градусов.

Следующее по глубине – Баренцево море (650 м). На третьем месте находится Карское море – 111 м. Далее следуют Белое (77 м), Чукотское (71 м) и Восточно Сибирское (55 м) моря.

Тихоокеанская связка

В Тихий океан впадают 3 моря, омывающие РФ на Востоке. Эти моря – крупнейшие и глубоководные в своем роде. Моря уходят вглубь на целых 1355 м. К тихоокеанской связке можно отнести Берингово, Охотское и Японское моря. Моря разделяются Камчаткой и Сахалином. Восток Камчатки граничит с водами Тихого океана.

С ребенком на море: какие лекарства взять с собой? Список необходимых медицинских препаратов — в следующей статье.

Наиболее глубоководное море – Берингово (4150 м). В зимний период его температура варьируется от -1,5 до +3 градусов, в жаркие месяцы от +4 до +11. Японское море среднее по глубине – 1535 м. Зимняя температура варьируется от 0 до +4 градусов, летом от +18 до +25. Охотское море имеет величину 3522 м. Температура в холодный сезон от -1 до +1, летом от +3 до +7 градусов.

Атлантический бассейн

В этой связке существуют Черное, Балтийское и Азовское моря. Они находятся в материковой зоне, а общаются с океаном благодаря большому количеству каналов.

Черное море – наиболее теплое из всех морей, входящих в состав РФ. Степень теплоты в зимний период от 0 до +7 градусов, в летний от +25 до +30 градусов. Наибольшая глубина моря – 2210 м. Море лежит в кальдере земной коры, рядом с которой находится материк.

Балтийское море – наиболее западное из всех российских морей. Глубина составляет всего 470 м. Зимняя температура держится в зоне -1 градуса, летом от +18 до +20 градусов.

Азовское море – самое мелкое и небольшое по территории море на Земле. Предельная глубина составляет смехотворные 13 м. Благодаря своим размерам температура зимой не отпускается ниже 0 градусов, летом воды нагреваются до +30 градусов.

Где находится Черное море?

Побережье Черного моря в России находится в прибрежной полосе, начинаясь от восточного и южного побережья Крыма до Таманского полуострова. Большая часть береговой зоны Черноморского побережья расположилась в субтропиках, также, здесь расположено наибольшее количество курортных зон.

Бюджетный отдых на Черном море в России — возможно ли это? Да! Отличные места для недорогого отпуска — тут.

Конфликтные ситуации

Территориальные воды – это зона, подчинённая правилам Морской конвенции. Но не все субъекты безусловно следуют её положениям. Нередко разграничение территориального моря между соседями выливается в дипломатические, даже военные конфликты.

Например, США и Ливия дважды (1981, 1989) сталкивались в споре за разграничение залива Сидр. Он глубоко вдаётся в территорию Африки, но достаточно широкий, чтобы подпадать в зону исключительного суверенитета, однако Ливия считала его своим. Последние годы не могут поделить границы территориальных вод Никарагуа и Коста-Рика. Дипломатический конфликт сопровождается угрозой военного столкновения.

Многолетние споры наблюдаются между Турцией и Грецией, Японией и Китаем, Индонезией и Тимором. Раздел Южно-Китайского моря может спровоцировать крупномасштабные войны между Китаем, Вьетнамом, Филиппинами, США и другими сторонами.

Водные объекты с точки зрения законодательства Российской Федерации

Согласно законам РФ, воды могут принадлежать федеральной, муниципальной и частной собственности. К объектам, находящимся в собственности РФ, относят:

  • Водоемы, водотоки и подземные ВО, которые полностью располагаются на территории государства и занимают земли нескольких субъектов;
  • Территориальное море – пограничная морская зона вокруг континентальной территории страны и островов. Для ее определения отсчитывают 12 морских миль от береговой линии или от границы внутренних вод. Согласно международному морскому праву, территориальное море доступно для судоходства других государств;
  • Внутренним морем называется территория, расположенная между берегом и условными исходными линиями: уровнем максимального отлива, линией, проведенной через портовые сооружения, расположенные на наибольшем удалении от берега, прямой, соединяющей внешние точки самых отдаленных частей архипелагов. К внутренним относят:
  1. моря, все берега которых находятся в собственности одного государства (например, Белое);
  2. небольшие затоны, лиманы, бухты, образованные реками, полностью принадлежащими территории страны, если их ширина не больше 24 миль;
  3. водные территории портов;
  4. заливы, традиционно закрепленные за территорией страны на основании исторических договоров (например, залив Петра Великого).
  • Часть пограничных рек и озер. Граница территории РФ разделяет водный поток посередине у несудоходной реки (например, Псоу, Туманная) или по тальвегу судоходной (Амур, Днепр). В случае с озерами проводится прямая, соединяющая концы сухопутной границы (Псковское и Чудское озера);
  • ВО, принадлежащие к особо охраняемым природным территориям, здравницам и курортам.

В остальных случаях линия, юридически определяющая границы объектов, устанавливается исходя из:

  • среднемноголетнего уровня воды у водотоков и водоемов;
  • границе залежей торфа у болот;
  • максимальной линии отлива у морей;
  • среднего подпорного уровня воды у искусственных водоемов.

В собственности субъектов РФ находятся водоемы и водотоки, полностью расположенные на их территории и предназначенные для муниципальных нужд.

К частной собственности принадлежат небольшие изолированные искусственные водоемы. Они не являются самостоятельным объектом права, но рассматриваются вместе с землей, на которой расположены.

Водное законодательство РФ, помимо прав собственности, устанавливает также возможности использования водных ресурсов.

Захождение кораблей иных государств во внутренние воды возможно только по разрешению правительства РФ, кроме случаев визита глав других государств, стихийного бедствия и кораблекрушения.

По типу водопользования выделяют:

  • объекты общего пользования. Вода и береговая полоса (шириной 20 м.) таких объектов находится в государственной собственности и доступна любому гражданину РФ. Каждый человек должен иметь беспрепятственный доступ к ним и бесплатно использовать их в личных и бытовых целях. К береговой линии водоемов и водотоков примыкает водоохранная зона – территория, на которой действуют особые правила осуществления хозяйственной и производственной деятельности. Эти правила призваны предотвратить загрязнение воды бытовыми и промышленными отходами. Ширина водоохранной зоны прописана в Кодексе: она зависит от типа и размера водного объекта;
  • особо охраняемые природные территории. Такие водоемы и водотоки (или их части) имеют особое значение для сохранения биоразнообразия живых организмов (нерестилища ценных пород рыб, места обитания краснокнижных видов), науки и культуры (например, Ленские столбы), отдыха и оздоровления (например, озеро Баскунчак). Поэтому возможность использования воды для хозяйственных нужд и в производственных целях ограничена.

Передача прав собственности на водные ресурсы возможна при оформлении двух документов: договора аренды и лицензии на водопользование. На основании договора арендатор принимает от государства или муниципалитета на возмездной основе водный объект или его часть для получения прибыли. Срок аренды может составлять до 25 лет с возможностью продления. В лицензии прописываются, для чего может быть использован данный объект и какие сооружения, технические средства и устройства могут при этом применяться. Передача во временное пользование возможна для водоснабжения питьевой и технической водой, нужд гидроэнергетики и промышленности, рыбохозяйственной деятельности, животноводства и сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых, транспортировки людей и грузов, сплава леса, обеспечения пожарной безопасности.

https://youtube.com/watch?v=videoseries

Территориальные воды (территориальное море)

Территориальные воды (территориальное море) — это морской пояс, расположенный вдоль берега или непосредственно за внутренними морскими водами прибрежного государства и находящийся под его суверенитетом. Острова, находящиеся за пределами территориального моря, имеют свое собственное территориальное море. Однако прибрежные установки и искусственные острова территориальных вод не имеют.

Ширина территориального моря у подавляющего большинства государств составляет 12 морских миль. Боковая граница территориальных вод смежных государств, а также границы территориального моря противолежащих государств, берега которых отстоят друг от друга менее чем на 24 (12+12) мили, определяется международными договорами.

Суверенитет прибрежного государства распространяется на водное пространство территориального моря, воздушное пространство над ним, а также на поверхность дна и недра в этой зоне (ст. 1, 2 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне). Территориальное море является частью территории соответствующего государства. Вместе с тем нормами международного права признается право мирного прохода иностранных невоенных судов через территориальное море (в том числе для захода в порты).

Существуют три основных способа отсчета территориальных вод:

  1. от линии наибольшего отлива вдоль берега прибрежного государства;
  2. если береговая линия извилиста или изрезана либо вблизи от берега имеется цепь островов, может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих наиболее выдающиеся в море точки берега и островов;
  3. от внутренних морских вод.

Внешней границей территориального моря является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки прямой исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря (12 миль).

Как уже отмечалось, любая деятельность физических и юридических лиц в иностранных территориальных водах может производиться лишь с согласия прибрежного государства. Однако объем суверенных прав прибрежного государства в территориальном море несколько уже, чем во внутренних водах. Из объема правомочий государства устанавливается исключение — право мирного прохода. Невоенные суда всех государств пользуются правом мирного прохода через территориальное море.

При этом под проходом понимается плавание через территориальное море с целью:

  • пересечь это море, не заходя во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод;
  • или
  • пройти во внутренние воды или выйти из них или стать на рейде или у портового сооружения (ст. 18 Конвенции 1982 г.).

«Проход является мирным, если только им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства» (ст. 19 Конвенции 1982 г.).

Проход признается нарушающим «мир, добрый порядок и безопасность» прибрежного государства, если судно осуществляет:

  1. угрозу силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН;
  2. любые маневры или учения с оружием любого вида;
  3. любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства;
  4. любой акт пропаганды, имеющей целью посягательство на оборону или безопасность прибрежного государства;
  5. подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата;
  6. подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого военного устройства;
  7. погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица вопреки таможенным, фискальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежного государства;
  8. любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения вопреки настоящей Конвенции;
  9. любую рыболовную деятельность;
  10. проведение исследовательской или гидрографической деятельности;
  11. любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи или любых других сооружений или установок прибрежного государства;
  12. любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу.

Прибрежное государство имеет право устанавливать разрешительный порядок прохода иностранных военных судов через свои территориальные воды. Подводные лодки в территориальном море должны следовать на поверхности и поднимать свой флаг (ст. 20 Конвенции 1982 г.).

Государственная граница

Государственная граница — это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая государственную территорию, пространственный предел государственного суверенитета.

Прохождение границы устанавливается:

  • на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ориентирам;
  • на море — по внешнему пределу территориальных вод (границы территориальных вод между противолежащими или смежными государствами определяются по соглашению между ними);
  • на реках — по середине главного фарватера либо (в некоторых случаях) по их середине.

Государственные границы устанавливаются в договорном порядке. При этом вначале решается вопрос о делимитации, т.е. о юридической принадлежности определенной территории. Делимитация предполагает определение в договорном порядке общего направления прохождения государственной границы с обозначением ее на карте. Решив вопрос о принадлежности того или иного участка территории и установив его границы на карте, государства осуществляют демаркацию — проведение линии границы на местности с одновременным обозначением ее пограничными знаками. Государственная граница на суше обозначается ясно видимыми пограничными знаками — столбами, пирамидами и т.п., на воде — створами, вехами и т.д.

Режим государственной границы устанавливается национальным законодательством и международными договорами и включает правила:

  • содержания границы;
  • пересечения границы лицами и транспортными средствами;
  • пропуска через границу лиц и товаров;
  • ведения на границе хозяйственной и иной деятельности;
  • разрешения пограничных инцидентов.

От режима государственной границы следует отличать пограничный режим — режим пограничной зоны, территориальных вод и внутренних вод, имеющих выход к государственной границе. Пограничный режим нацелен на создание необходимых условий для охраны границы. Ширина пограничной зоны не превышает, как правило, пяти километров.

Охрана Государственной границы РФ осуществляется органами и войсками Федеральной пограничной службы РФ в пределах приграничной территории. Вооруженными Силами РФ в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности РФ. Охрана государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.

Органы ФПС РФ вправе:

  • вести дознание, оперативно-розыскную, контрразведывательную и разведывательную деятельность по делам, отнесенным к их ведению;
  • задерживать лиц, совершивших незаконное пересечение Государственной границы;
  • пресекать нарушения Государственной границы.

В территориальных и внутренних водах в отношении иностранных невоенных судов органы ФПС имеют право:

  • предложить судну изменить курс, если он может повлечь нарушение режима плавания;
  • остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на опрос, не подчиняется требованию изменить курс; по результатам осмотра судно может быть задержано;
  • снимать с судна и задерживать лиц, совершивших преступление на территории прибрежного государства;
  • осуществлять преследование «по горячим следам» — преследовать и задерживать в открытом море судно, нарушившее правила пребывания в водах РФ, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего государства. Такое преследование должно быть начато в водах РФ после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволявшей видеть или слышать этот сигнал, и вестись непрерывно;
  • осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом или договором.

Для разрешения вопросов, связанных с соблюдением режима Государственной границы РФ и урегулирования пограничных инцидентов создан институт пограничных представителей (уполномоченных). В их компетенцию входят: осуществление контроля за соблюдением режима Государственной границы; недопущение нарушений границы; обеспечение выполнения договоров о государственных границах; проведение расследования пограничных инцидентов.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий