Основные права и свободы человека и гражданина

Содержание конституционных правоотношений

Конституционно-правовые отношения отличаются специфическим содержанием, которое находит свое проявление в конституционном статусе и состоянии субъектов. Примером может служить конституция, наделяющая Президента полномочиями Верховного Главнокомандующего, придавая ему статус субъекта конституционных правоотношений, направленных на взаимоотношения с субъектами, руководящими Военно-вооруженными силами и отвечающими за их привлечение в случае необходимости.

Конституционные отношения появляются в зависимости от сопутствующих условий, жизненных фактов или явлений. Например, гражданские правоотношения возникают вместе с появлением человека на свет. В целом спектр реализации конституционных отношений довольно обширен и может подразделяться на отдельные виды.

Содержание конституционных прав и свобод

Определение 1

С юридической точки зрения понятие «свобода» можно определить как имеющуюся у каждого человека возможность совершать или не совершать какие-либо действия в рамках его конституционных прав.

Определение 2

Сфера взаимоотношений личности и государства основывается на их взаимных полномочиях и обязанностях. Права человека – это его неотъемлемое свойство и особенность жизнедеятельности, его статус по отношению к стране, в которой он живет. Данное понятие определяет возможности каждой конкретной личности в политической, экономической, социальной и культурной областях.

Конституционные права подразделяются на следующие основные категории:

  1. личные;
  2. политические;
  3. экономические;
  4. социальные;
  5. культурные;
  6. экологические.

В категорию личных входят естественные права каждого человека. Политические определяют участие граждан в процессе управления государственными делами, формировании органов власти. Экономические связаны с правом владеть и распоряжаться различной собственностью, заниматься предпринимательской деятельностью. Социальные права относятся к сфере трудовых отношений, здравоохранения, образования и пенсионного обеспечения. Культурные обеспечивают россиянам возможность приобщения к духовным и материальным ценностям, свободный доступ к наследию предков.

Экологические права граждан – это относительно новая категория в юридической науке, возникшая в конце ХХ века. Речь идет об обеспечении людям возможности дышать чистым воздухом, есть безопасные и полезные продукты, пить воду, не отравленную различными химикатами.

Пример 1

Взяв на себя ответственность за соблюдение прав и свобод граждан, государство требует от них исполнения определенных обязанностей. Конституция России, например, предусматривает уплату налогов, защиту Отечества от возможных внешних угроз, исполнение законов, бережное отношение к природным ресурсам страны и т.п.

Наличие конституционных обязанностей не входит в противоречие с правовым статусом граждан, поскольку иначе существование государства было бы невозможно. Вообразите, что никто не платит налоги, тогда под угрозой окажутся социальные и культурные права граждан, ведь эти сферы деятельности находятся на бюджетном финансировании. Стоит ли говорить, чем грозит массовое нарушение экологических законов или отсутствие полноценной армии?

Замечание 1

Права, не подкрепленные обязанностями, не могут быть реализованы. Это соответствует статье 29 Всеобщей декларации прав человека, которая утверждает, что свободное и полное развитие каждой личности возможно только в таком обществе, где люди неукоснительно исполняют свои обязанности.

Рисунок 1.

Личные права и свободы

Одну из наиболее обширных категорий прав составляют личные права, которые, чаще всего являются естественными. Они имеют определенную структуру:

  • Права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность составляют костяк личных прав в любой современной конституции.
  • Права, касающиеся неприкосновенности частной жизни, семейной личной тайны, защиты своего доброго имени и чести гарантируют комфортное психологическое функционирование личности в социуме.
  • Права определять и указывать свою национальную принадлеж¬ность, пользоваться родным языком, свободного выбора языка общения, воспитания, обучения и творчества являются основой принципов гуманности и толерантности.
  • Права свободного передвижения, выбора места пребывания/жительства, свободы совести, вероисповедания, мысли, слова, информации являются составляющей поздних демократических прав.

Признаки конституционных прав и свобод

Если сравнивать конституционные права и свободы граждан России с остальными их возможностями и полномочиями, определенными гражданским, семейным, трудовым и другими кодексами, то также можно выделить ряд признаков.

Замечание 1

Конституционные права и свободы юридически закреплены лишь в тексте действующего в России основного закона, который был принят в 1993 году. Для их возникновения не требуется специальных правоотношений, источник этих возможностей и полномочий граждан страны заключается в их политико-правовом статусе.

Пример 1

Например, россияне могут избирать должностных лиц, выдвигать кандидатов в различные органы власти, выступать в роли присяжных заседателей, участвовать в деятельности муниципалитетов. И эти права предоставлены всем гражданам, начиная с совершеннолетия.

Социальную значимость конституционных прав и свобод в жизни любого человека трудно переоценить. По сравнению с возможностями и полномочиями, возникающими только при создании семьи, рождении детей, поступлении на работу и в других случаях, конституционные свободы касаются самого широкого круга лиц – всех граждан страны. Причем, некоторые из них распространяются на иностранцев и лиц без гражданства. Например, право на жизнь или защиту достоинства личности.

Конституционные права и свободы – это своеобразный стержень, на котором закреплены все остальные полномочия и возможности по использованию тех или иных социальных благ, доступных людям. Совокупность основных гражданских прав образует цельную систему, в которой все элементы взаимосвязаны друг с другом. Данная система, как сложный механизм взаимоотношений человека и государства, функционирует на основе принципов, также гарантированных положениями Конституции РФ.

Рисунок 1.

§ 1. Классификация конституционных прав и свобод

Человек, его права и
свободы занимают центральное место в
КонституцииРФ. Их признание, соблюдение и защита —
цель и задача существования государства.

В любом демократическом
обществе права и свободы гражданина, а
также его обязанности составляют
важнейший социальный и политико-юридический
институт, объективно выступающий мерилом
достижений данного общества, показателем
его зрелости, цивилизованности. Он —
средство доступа личности к духовным
и материальным благам, механизмам
власти, законным формам волеизъявления,
реализации своих интересов. В то же
время это непременное условие
совершенствования самого индивида,
упрочения его статуса, достоинства <1>.

———————————

<1> Теория государства
и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.
Матузова, А.В. Малько. 2-е изд., перераб.
и доп. М., 2001. С. 160.

Всеобщая декларация
прав человека (преамбула)считает закрепление в основных законах
прав и свобод человека и гражданина
«основой свободы, справедливости и
всеобщего мира». Российская Федерация
в полной мере признает общепринятые
международные стандарты. Исторически
принятая в 1991 г.Декларацияправ и свобод человека и гражданина,
впервые закрепившая права и свободы
человека и гражданина в современной
концепции, стала частью новой Конституции
РФ(ч.
1 ст. 17). Права и свободы человека
являются естественными и неотчуждаемыми(ч.
2 ст. 17), непосредственно действующими(ст.
18), данными ему от рождения(ч.
2 ст. 17), признаются высшей ценностью(ст.
2)и не носят исчерпывающего
характера(ст.
55). Признание, соблюдение и защита
прав человека — обязанность государства.

Глава
2Конституции РФ посвящена правам
и свободам человека и гражданина,
некоторые из них являются новыми в нашем
законодательстве, а также впервые
закрепляется прямая обязанность
государства защищать права человека(ст.
2).

Государство гарантирует
равенство прав и свобод человека и
гражданина независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным
организациям, а также других обстоятельств.
Мужчины и женщины имеют равные права и
равные возможности для их реализации
(ст.
19).

Перечень прав и свобод,
закрепленный в глава
2Конституции РФ, состоит из 48
статей и учитывает в полном объеме
требования международного права в
отношении прав и свобод человека и
гражданина.

Права и свободы человека
в соответствии с общепринятой
классификацией подразделяются на личные
(гражданские), социально-экономические,
политические, культурные.

Доктрина конституционного
права выделяет три поколения прав
относительно их возникновения и
закрепления в известных декларациях и
основных законах: политические,
гражданские (личные) права;
социально-экономические права;
коллективные права. Разделение прав и
свобод носит условный характер.

Как отмечает Н.И. Матузов,
в отечественной литературе справедливо
критикуется концепция иерархии прав
по степени их значимости. В частности,
указывается на «зигзаги восприятия
роли социально-экономических прав»,
попытки объявить их «социалистическим
изобретением», неизвестным
«цивилизованным странам». Эти права
якобы лишены качества «юридических
возможностей, защищаемых судом».
Более мягким вариантом выступает
нивелирование роли социально-экономических
прав. Однако «вряд ли оправдано такое
противопоставление прав — все они для
личности важны и нужны, каждая их группа
по-своему выражает ее интересы» <1>.

———————————

<1> См.: Матузов Н.И.
Теория и практика прав человека в России
// Правоведение. 1998. N 4. С. 23 — 35.

В КонституцииРФ наряду с правами и свободами человека
закрепляются права и свободы гражданина.
Основания существования двух этих
категорий вытекают из содержания
понятий: права и свободы человека
существуют независимо от государства,
не требуют государственного закрепления,
эти права неотчуждаемы, права и свободы
гражданина связаны с конкретным
государством, находятся под защитой
этого государства (нельзя забывать, что
статус гражданина имеют не все лица,
соответственно, они формально лишены
прав и свобод гражданина).

Особенности конституционных отношений

Конституционные отношения представляют сферу отношений, направленную на субъектов, которые не могут принимать участие в других видах общественных отношений.

Субъектами в конституционных отношениях считаются:

  •  государство
  •  народ
  •  народности
  •  территориально-государственные образования.

Конституционные отношения имеют больше возможностей в политической сфере, обладают обобщающим характером, но вместе с тем довольно разнообразны.

К объектам конституционных отношений относятся предметы или явления актуальной социальной жизни, в отношении которых субъекты вступают во взаимодействие.

Такими объектами являются:

  •  государственная территория
  •  материальные ценности
  •  действия представителей власти
  •  личные отношения граждан неимущественного характера. Например, защита чести и достоинства граждан.

Экономические права и свободы

Определение 1

Под экономическими правами и свободами, закрепленными конституционно, принято понимать совокупность прав и свобод, которые определяют юридический круг возможностей субъекта правоотношений в экономической сфере жизни общества.

К экономическим правам конституционного характера принято относить следующие положения:

  • Право на частную собственность, которое имеет несколько составляющих – возможность владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, которое приобретено законными способами. В отдельных случаях возможно отчуждение имущества для государственных нужд, но при условии равноценного возмещения.
  • Право наследования, которое предполагает возможность перехода прав и обязанностей умершего к наследникам.
  • Свобода предпринимательской деятельности, которая дает возможность субъектам права, действуя в рамках закона, извлекать прибыль из своей деятельности.

Интересные факты о Конституции России

  1. Создание Конституции нашей страны длилось более трех с половиной лет.
  2. В главном законодательном документе нашего государства не использовано ни одного иноязычного слова, ни единого заимствования. Все выражения типа «спикер» или «импичмент», употребляющиеся в устной речи, в письменной заменены русскоязычными аналогами.
  3. Более десяти раз в Конституцию вносили поправки, поскольку менялись наименования разных регионов страны.
  4. Всего в основном нормативном документе России содержится сто тридцать семь глав.
  5. Нельзя назвать одного или даже нескольких человек, являющихся авторами Конституции. Над ней трудились в совокупности более тысячи человек, в том числе такие известные личности, как, например, Анатолий Собчак.
  6. Два экземпляра данного документа побывали даже в космосе в течение трехсот двадцати девяти дней – один на станции «Мир», другой – на борту международной космической станции.
  7. Днем Конституции в нашем государстве является двенадцатое декабря, которое уже тринадцатый год более не является праздничным днем (впрочем, поговаривают, что хотят вновь сделать этот день выходным).
  8. Вновь выбранный президент может давать клятву в день своей инаугурации, положив руку на любое издание основного нормативного акта страны.

Будем надеяться, что теперь внесена хотя бы небольшая ясность в вопрос о понятии и видах конституционных прав. Ведь это информация, владеть которой должен каждый житель нашего государства – от мала до велика.

Группы прав

Конституционные гарантии прав и свобод

В юридической науке выделяют следующие основные гарантии прав и свобод каждой личности:

  1. закрепление их в нормативно-правовых актах;
  2. развитие политической активности населения;
  3. общественный и государственный контроль;
  4. повышение правовой культуры народа;
  5. совершенствование институтов гражданского общества;
  6. помощь в реализации прав человека и борьба с их нарушениями.

Провозглашение конституционных свобод осталось бы декларативным заявлением, если бы основной закон России и другие нормативные акты не содержали гарантии их реализации и защиты. Политика государства должна быть направлена на создание условий для осуществления гражданских прав и свобод. В нашей стране эта задача стоит перед всеми ветвями власти и административными органами.

Конституционные права и свободы в Российской Федерации защищают и реализуют:

  1. Президент РФ;
  2. Государственная Дума;
  3. Совет Федерации;
  4. Правительство России;
  5. Уполномоченный по правам человека в РФ;
  6. Конституционный суд;
  7. органы исполнительной власти субъектов РФ;
  8. региональные парламенты;
  9. общественные организации.

Глава государства является гарантом Конституции России, а также установленных этим документом прав и свобод граждан. В своей деятельности по изданию указов и других нормативных актов Президент РФ руководствуется интересами населения, отдельных его групп и каждой личности. При нем работает комиссия по правам человека.

Государственная Дума и региональные парламенты разрабатывают, обсуждают и принимают законы, конкретизирующие гражданские свободы. Ни один федеральный или местный закон не может ограничивать права россиян, установленные Конституцией РФ.

Совет Федерации, одобряя нормативные акты, ориентируется на соблюдение интересов жителей различных субъектов РФ.

Правительство России и органы исполнительной власти в регионах страны реализуют государственную политику, направленную на обеспечение экономических, социальных, культурных и экологических прав граждан.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации непосредственно занимается обеспечением государственной защиты гражданских свобод. В своих действиях он не зависит от государственных органов и должностных лиц, а руководствуется Конституцией РФ и нормами международного права.

Конституционный суд и органы юстиции обязаны при осуществлении своей деятельности защищать права и свободы граждан России. В случае их нарушения правоохранительные структуры, прокуратуры и судебные инстанции принимают жалобы и обращения населения, в рамках своих полномочий они являются гарантами соблюдения гражданских свобод.

Кроме того, различные общественные организации, профсоюзы, отраслевые объединения помогают людям отстаивать свои конституционные права.

Замечание 2

Но главной движущей силой, способствующей соблюдению основополагающих правовых норм в российском обществе, должны выступать сами жители нашей страны. Только развитие правового самосознания и повышение юридической грамотности населения, особенно молодежи, способно в полной мере гарантировать реализацию и защиту гражданских свобод в нашей стране.

Конституция России обладает высшей юридической силой, ее положения действуют на всей территории государства, что также позволяет использовать утвержденные этим документом права граждан при решении любых споров, в том числе и в судебном порядке.

Если же россиянин считает, что его интересы были ущемлены, то он вправе обратиться в Европейский суд по правам человека, положиться на нормы международного права.

Социальные права

В данную категорию входят права, связанные с общественной жизнью россиян. Они определяют сферу работы, отдыха, здравоохранения и образования, а также социального обеспечения граждан.

Право на труд предполагает следующие элементы:

  1. свободный выбор профессии;
  2. безопасные условия производства;
  3. достойная заработная плата;
  4. защита от безработицы;
  5. участие в мирных забастовках и акциях протеста в рамках коллективных споров с работодателями.

Право на отдых ограничивает продолжительность рабочего дня и трудовой недели, дает людям возможность восстанавливать свои силы во время ежегодного оплачиваемого отпуска.

Права на охрану здоровья, образование и социальное обеспечение предоставляют гражданам свободу в полной мере реализовывать свой потенциал, получать квалифицированную медицинскую помощь и не беспокоиться о достойной старости.

Экономические права и свободы

Все граждане России имеют право на осуществление производственной деятельности, могут свободно участвовать в обмене, распределении и потреблении различных товаров и услуг.

Конституция РФ предоставляет населению возможность свободно владеть и распоряжаться частной собственностью, в том числе и землей. Принудительное отчуждение имущества допустимо только по решению суда в определенных случаях. Речь идет, например, о конфискации за совершение экономических преступлений или реквизиции для нужд государства.

Право на предпринимательскую деятельность дает людям возможность свободно использовать свои способности и имущество с целью получения прибыли. При этом конкурентная борьба в сфере бизнеса должна быть добросовестной, вестись законными средствами.

Важные термины и понятия

Прежде чем обращаться к собственно тексту Конституции и приводить примеры видов конституционных прав и свобод, нужно сказать пару слов и о некоторых определениях, важного для правильного понимания всей картины. Итак, существует такое понятие, как конституционный статус человека (не нужно путать с правовым)

Он складывается из трех факторов: это обязанности гражданина, его права и свободы, а также положение человека в обществе. Конституционный статус за основу своего существования берет некоторые принципы: например, всеобщее равенство перед законом, уважение к чужим правам и соблюдение их – и так далее. Таким образом, ясно видно, что конституционный статус самым тесным образом связан с обязанностями, правами и свободами. Кстати, о последних двух: по их поводу не угасают толки – кое-кто считает два вышеуказанных термина синонимами, другие же опровергают подобную точку зрения

Итак, существует такое понятие, как конституционный статус человека (не нужно путать с правовым). Он складывается из трех факторов: это обязанности гражданина, его права и свободы, а также положение человека в обществе. Конституционный статус за основу своего существования берет некоторые принципы: например, всеобщее равенство перед законом, уважение к чужим правам и соблюдение их – и так далее. Таким образом, ясно видно, что конституционный статус самым тесным образом связан с обязанностями, правами и свободами. Кстати, о последних двух: по их поводу не угасают толки – кое-кто считает два вышеуказанных термина синонимами, другие же опровергают подобную точку зрения.

Социально-экономические права и свободы человека и гражданина по Конституции РФ

Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права.

Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образованием Государственные гарантии социально-экономических прав и свобод человека включают в себя широкую систему форм и методов их охраны.

Среди них можно выделить следующие:

  1. Законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех ее субъектов, которые должны обеспечивать обладание человеком всеми конституционно признанными социально-экономическими правами и свободами.
  2. Государство устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда, государственные пенсии и пособия и иные гарантии социальной зашиты, обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.
  3. Государство осуществляет контроль за соблюдением законодательства по обеспечению социально-экономических прав.
  4. К функциям государства относится создание всех необходимых правовых, политических, материальных предпосылок, обеспечивающих поддержку личной инициативы человека в экономической сфере.
  5. Государственными гарантиями реализуется возможность эффективной защиты экономических прав человека в предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательства, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, право, на образование, свобода литературного, научного, технического и. других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 34-44).

Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).

Важнейшее место в системе экономических прав занимает право частной собственности. Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе страны на рельсы рыночной экономики.

В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание право человека в сфере труда.

Роль государства в новой Конституции сводится к следующим конституционно закрепленным факторам: государство запрещает принудительный труд; закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; утверждает право на защиту от безработицы; признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Социальное развитие общества в значительной степени характеризуется статусом семьи, защищенности материнства и детства.

В ст. 38 Конституции Российской Федерации закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.

К числу социально-экономических прав относится и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции) предполагает возможность получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

В новых экономических условиях к делу охраны здоровья подключается дополнительно и частная система здравоохранения, развитию которой содействует государство.

Однако имеющееся в настоящее время отставание развития и финансирования всей социальной сферы резко отразилось и на реализации права граждан на охрану здоровья.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Понятие и виды источников конституционного права

Существует еще и такое понятие, как источники конституционного права. Поскольку оно теснейшим образом связано с правами и обязанностями граждан, имеет к ним самое непосредственное отношение, необходимо разобраться, что это такое. Итак, источниками права именуют так называемые формы выражения правовых норм. Всего видов источников конституционного права четыре, в разных государствах они представлены по-разному: где-то все четыре, где-то – только один. На территории нашей страны они функционируют в полном объеме, хотя первый (далее о нем будет сказано) – и в гораздо большей степени.

Основным источником права в нашей стране считается нормативный правовой акт. Он делится на законы (к которым относятся в том числе и Конституция государства, и всевозможные федеральные законы, и многое другое) и на так называемые подзаконные акты. В число последних видов источников конституционного права входят, например, указы президента, разнообразные ведомственные акты, постановления правительства и тому подобное. Из всех этих документов можно получить необходимую информацию о своих собственных правах, обязанностях и свободах в том или ином случае.

Есть и еще три источника права. В их числе называют решения Конституционного суда (именно Конституционного, и только его!), некоторые установившиеся давно правовые обычаи (например, распределение постов в Государственной думе между всеми фракциями сообразно полученным ими мандатам), а также разные виды договоров – как внутри государства, так и вне его – то есть международные.

Виды конституционного правоотношения

Существует сложная классификация конституционных правоотношений, предусматривающая их специфику и способы реализации. Среди видов конституционных правоотношений выделяют отношения:

Во-первых, в зависимости от объекта регулирования:

  •  касающиеся конституционного государственного устройства и его элементов;
  •  направленные на правовой статус гражданина;
  •  касающиеся государственного устройства;
  •  касающиеся принципов организации работы государственного аппарата.

Во-вторых, отношения, определяющие уровень обобщенности, которые, как правило, подразделяются на:

  •  общие, существующие вне конкретных ситуаций, вызванных деятельностью субъектов. Например, определение гражданства.
  •  конкретные, возникающие в условиях реализации отдельных социальных действий.

В-третьих, в зависимости от продолжительности реализации:

  • — постоянные, не имеющие конкретного срока реализации;
  •  временные, связанные с реализацией отдельных норм и правил. При реализации необходимых обязанностей, такие отношения заканчиваются.

В-четвертых, в зависимости от юридической значимости выделяют:

  •  материальные, отражающие заинтересованность субъектов конституционных отношений в рамках их полномочий;
  • процессуальные, направленные на реализацию необходимых действий, регулирующих права и обязанности конституционных субъектов.

В-пятых

в зависимости от целевого назначения выделяют правоустанавливающие и правоохраняющие, выполняющие функции формирования и охраны конституционного права.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий