Можно ли сотрудникам фсб выезжать за границу?

Как осуществить выезд за рубеж сотруднику ФСБ

Сразу после устройства гражданина в российское силовое ведомство он отдает заграничный паспорт (если таковой имелся на момент трудоустройства). Выехать за границу без удостоверения личности для иностранных государств не представляется возможным, поэтому перед планируемой поездкой сотруднику ФСБ необходимо позаботиться о возврате документа.

Выезд из страны сотрудников ФСБ, которые имели допуск к государственной тайне, согласуется с руководителями служб, директором ФСБ (или его заместителем).

Если у сотрудника ФСБ не имеется серьезных оснований для выезда за рубеж, вышестоящее руководство скорее всего откажет в выдаче загранпаспорта, но попытаться можно. Для этого необходимо предпринять следующие шаги:

  1. Подать рапорт, указав во всех деталях полный план поездки (желательно предоставить бронь гостиницы, перечень сопровождающих лиц, список интересующих достопримечательностей и мест).
  2. Передать рапорт вышестоящему руководству в срок не позднее 90 календарных дней до предполагаемой даты отъезда.

В какие страны можно ездить сотрудникам МЧС (2020 г.)

Прочие ограничения, а также список стран, куда силовикам (определенным категориям лиц) ездить во время отпуска разрешается, закреплены законодательно в виде распоряжения МВД. Считается, что данные предписания, как, собственно, и сам список, носят рекомендательный характер. Но, поскольку речь идет не о гражданских лицах, а о сотрудниках структур, которые имеют дело с гос. тайной, то данные рекомендации принимают, скорее, роль указания.

Данный распорядительный документ признан обязательным. Посему при поступлении на службу у сотрудников, допущенных к секретным сведениям, загранпаспорт, как принято, изымают и оставляют в кадровом отделе. Отдают его обратно только после увольнения. Кроме этого, определен специальный перечневый список стран, в которые разрешается выезжать сотрудникам МВД, ФСБ, МЧС и т. д.

На текущий момент таких стран, в которые разрешается выезжать, всего 13. Как предполагается, на начало 2020 г. их список не изменится. Поэтому выезд в 2020 г. будет разрешен в следующем направлении:

  1. Страны СНГ (Армения, Азербайджан, РБ, Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан).
  2. Вьетнам.
  3. Китай.
  4. Куба.
  5. Абхазия и Южная Осетия.

Выезжать в перечисленные страны можно во время отпуска. Остальные государства подпадают «под запрет». Между тем, по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам сотрудники силовых структур могут получить разрешение у начальства на выезд фактически в любую точку планеты. Но уважительную причину нужно будет подтвердить документально.

Так, если поездка заграницу в «запрещенную» страну связана с необходимостью лечения, сотруднику нужно подтвердить данный факт. Например, предъявить соответствующее мед. заключение о болезни, документ из мед. учреждения (органов здравоохранения) о том, что именно зарубежом можно получить требуемое лечение, которое здесь больному предоставить не могут. Сюда же следует приложить документ из зарубежной клиники, подтверждающий ее готовность принять пациента.

Пример 2. Частная поездка сотрудника полиции в Абхазию

Сотрудник полиции работает с документами 2 степени секретности, о чем свидетельствует подписанный им договор. В документе оговорено временное ограничение прав данного лица на частные поездки за границу.

Во время основного отпуска он планирует посетить Абхазию. Для этого отпускнику нужно будет за месяц уведомить свое руководство о грядущей поездке посредством рапорта.

Абхазия входит в список разрешенных для посещения стран, посему как таковых препятствий и запретов для ее посещения не имеется. После согласования поездки с руководством, ему выдадут справку, на основании которой он сможет забрать свой загранпаспорт в кадровом отделе.

Нормативное регулирование заграничных поездок силовиков

В инструкции, которая регулирует заграничные передвижения военных и работников ФСБ, прописан возможный запрет на поездки за пределы страны в течение части или всего срока контракта. Под соответствующие правила попадают и гражданские лица, которые заключили контракт с Министерством обороны.

Главный документ в России – Конституция. Она действует по всей стране, независимо от региона. У нее превалирующий статус, поэтому положения Конституции важнее положения законов.

Исходя из нее, у каждого гражданина есть право на свободный выезд за границу.

Один из документов, на который ссылаются при ограничении выезда – это приказ №360 МВД РФ. Вокруг него есть немало слухов и домыслов. Это связано с его закрытым характером — приказ применяется только для служебного использования и нигде не опубликован.

Каждый полицейский может обратиться к начальству за разрешением, и начальство не может отказать без наличия веской причины:

  • внутри МВД есть рекомендательные документы, в которых есть перечень государств, куда сотрудники могут уезжать свободно;
  • также перечислены страны с ограничениями и государства, в которые можно поехать только в исключительных ситуациях.

Единственный правовой документ, который может легализовать запрет на выезд — это контракт, который подписал сотрудник. В нём может быть указано, что исходя из каких-либо обстоятельств (доступу к секретной информации), сотрудник не имеет права покидать пределы РФ.

МВД и Пограничная служба РФ регулярно обмениваются информацией между собой, поэтому скрыть факт пребывания в других государствах не выйдет.

Меры предосторожности применяются по отношению к сотрудникам нескольких ведомств, а также к государственным чиновникам. В общем, список выглядит следующим образом:

В общем, список выглядит следующим образом:

  • сотрудники МВД;
  • ФСБ;
  • МЧС;
  • Таможенная служба РФ;
  • лица, обладающие допуском к государственной тайне;
  •  некоторые чиновники и управленцы.

В одних ведомствах ограничение носит рекомендательный характер. В других – создается реальная нормативно-правовая база, которой оперируют, когда возникает вопрос о выезде за пределы России.

Ситуация с выездом за границу в МВД неоднозначна. Рядовые сотрудники (полицейские) имеют право на выезд, но они обязаны уведомлять о предстоящей поездке начальство и получить от него разрешение.

В некоторых департаментах МВД (связанных с государственной безопасностью) правила выезда могут быть более строгими, но в целом, выезд возможен при разрешении начальства.

Правила по выезду за границу в ФСБ очень строгие: полный запрет, исключая случаи служебного характера.

Прямого запрета на выезд заграницу для таможенников нет. Но в Таможенную службу приходило письмо рекомендательного характера из Министерства иностранных дел.

В нем сказано, что сотрудникам не следует выезжать в страны НАТО (Европы и США), а также в те государства, с которыми у США договор об экстрадиции.

Ситуация в МЧС складывается таким же образом, как и в Таможенной службе.

Сотрудникам нежелательно покидать пределы России и ездить в страны НАТО, о чем уведомлены даже рядовые сотрудники без доступа к гостайне.

Некоторые граждане обладают доступом к засекреченной информации.

При получении допуска к засекреченной информации лицо подписывает контракт, в котором указываются условия выезда за границу. Чаще всего, покидать РФ нельзя.

Чиновники могут свободно выезжать за границу и получать загранпаспорта, но только при условии отсутствия допуска к засекреченным сведениям.

Порядок получения разрешения

Лица, находящиеся на военной службе и имеющие доступ к сведениям, составляющим гостайну, временно (на срок действия ограничения выезда за границу военнослужащих за пределы территории России) передают свои загранпаспорта на хранение уполномоченному лицу. Чтобы получить удостоверение личности для выезда за границу, необходимо получить разрешение на выезд и оформить соответствующие документы. После возвращения из поездки военнослужащий представляет отчет и сдает паспорт.

Порядок оформления документов для выезда за пределы территории России оговорен в Постановлении Правительства РФ от 19.12.1997 N 1598. Паспорт, по которому военнослужащий может выехать за границу, можно получить на основании справки-разрешения. Ее следует оформить в воинской части или учреждении, в котором предусмотрена военная служба.

Процедура получения документов включает следующие этапы:

  1. Подача рапорта (заявления) на имя уполномоченного лица с просьбой разрешить выезд за пределы России. Решение принимается с учетом информации об осведомленности военнослужащего о секретных данных. Образец рапорта:
  2. Передача завизированного руководителем рапорта в кадровую службу.
  3. Предоставление кадровой службой пакета документов на согласование в органы службы безопасности.
  4. В случае принятия положительного решения выдача справки по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.1997 N 1598, для предоставления должностному лицу, которому передавался паспорт на хранение, или в учреждение, занимающееся выдачей паспортов.
  5. Получение или оформление загранпаспорта.

    Военнослужащие, которым было отказано в выезде за границу, могут обжаловать решение должностных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ отмена запрета на выезд военнослужащих за границу возможна путем подачи жалобы в Межведомственную комиссию или обращения в судебную инстанцию.

Документы для выезда

Согласно закону, сегодня существует только предупреждение о возможной ответственности за пересечение границы. Различные ведомства и региональные власти дают согласие на выезд сотрудников в зависимости от их профессиональных заслуг, формы доступа к секретным сведениям и назначения путешествия.

Рассмотрим этапы оформления документов для этой цели:

  1. Подача рапорта военнослужащими или заявления – сотрудниками МВД начальнику своего подразделения.
  2. Руководство самостоятельно принимает решение о согласии либо отказе. Заявитель получает уведомление, которое он подписывает и ставит число. Эта бумага выглядит как утвержденная ведомством справка. Есть образец ограничения также и разрешения на выезд.
  3. Если руководитель учреждения согласен, сотрудник приходит в отдел персонала с подписанным уведомлением, а затем на время забирает загранпаспорт, который находился на хранении. Удостоверение личности гражданину вернут только при предъявлении указанной справки. Если же он никогда не оформлял загранпаспорт, нужно будет это сделать, на основании того же разрешения, прилагающегося к комплекту других документов.

Если работник органов собирается провести в другой стране больше 15 дней, его начальство не может дать на это согласие самостоятельно, без совещания с высшим руководством.

Процедура получения разрешения на поездку

Для сотрудников вышеописанных структур, имеющих доступ к государственной тайне, ограничения на заграничные путешествия снимаются в следующем порядке.

Действие Описание
Написание заявления(рапорта)Госслужащий, который планирует поездку за границу, должен написать заявление (рапорт) на имя руководителя своего подразделения. В заявлении (рапорте) указывается информация: наименование страны, в которую планируется поездка; цель поездки; дата отъезда и возвращения; источник финансирования; реквизиты туристического агентства или приглашающего лица.
Разрешительная виза руководителяРуководство на заявлении (рапорте) ставят свою отметку о степени доступа к тайнам государства сотрудника, при положительном решении – проставляется разрешительная виза и передается в отдел кадров
Выдача разрешения или отказУполномоченный сотрудник проверяет рапорт, проставляет наличие или отсутствие ограничений  на поездки за границу, которые влияют, будет выдано ли разрешение на выезд или отказ.

Имеются и другие ограничения для граждан РФ при выезде за границу. Они могут касаться лиц в независимости от их места работы, и которые имеют:

  • Банковские или коммунальные долги;
  • Неоплаченные штрафы, налоги, алиментов.

Перед поездкой нужно обязательно проверять свои обязательства, что бы не получилось так, что при пересечении границы гражданина просто не выпустят.

Есть разные способы проверок своих обязательств. Самый простой и быстрый – это через интернет. Любой гражданин РФ может обратиться к официальным сайтам: налоговой службы и судебных приставов и проверить свои долги перед этими службами.

Проверить неоплаченные штрафы можно на «Госуслугах». Уточнить наличие банковской задолженности можно быстро через службу кредитных историй.

Если ограничений нет, тогда необходимо  подготовить такие документы как:

  • Загранпаспорта;
  • при поездке в страну с визовым режимом надо оформить визу;
  • туристический ваучер;
  • приглашение;
  • медицинскую страховку.

Это основные документы, которые необходимы при поездке в другую страну, но этот список может быть  расширен, так как для посещения некоторых стран выставлены дополнительные требования.

Запрет на выезд из РФ для военнослужащих, сотрудников силовых ведомств

Общий порядок выезда за пределы территории Российской Федерации изложен в тексте Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ (ред. от 27 января 2019). Но лица, относящиеся к особым категориям граждан (сотрудники Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Росгвардии, Службы внешней разведки, ФСИН, ФСО, МЧС и т.д.) дополнительно подчиняются указаниям Приказа МИД РФ от 17 ноября 2008 № 8722/996/562/350 – в данном документе перечислены все условия, при соблюдении которых упомянутым лицам допускается пересечение границ иностранных государств.

Когда проводилась оценка мировых стран на предмет наличия возможности для путешествий сотрудниками силовых ведомств РФ и военными, в первую очередь изучались следующие критерии:

  1. Военно-политическая обстановка в стране и наличие конфликтов с Российской Федерацией.
  2. Криминогенная обстановка, частота террористических актов и иных происшествий криминогенного характера.
  3. Санитарно-эпидемиологическая обстановка (вероятность заражения вирусными заболеваниями, опасными для жизни болезнями).
  4. Природно-климатические условия.

В результате множественных оценок был сформирован список запрещенных к посещению стран, который в настоящее время включает почти 200 государств. Данный перечень подлежит пересмотру ежегодно или единожды в течение нескольких лет.

В соответствии с указаниями , в отношении следующих категорий лиц установлены временные ограничения на выезд за пределы России:

№ п/п.
Лица, в отношении которых действует ограничение на выезд
Срок действия ограничений на выезд
1
Военнослужащие по призыву (военная и альтернативная служба)
До окончания срочной службы (до демобилизации)
2
Наемные сотрудники, которые подписали трудовой договор с ограничениями по поводу выезда из РФ
До окончания срока действия трудового контракта
3
Лица, допущенные к работе с информацией особой секретности и важности
По прошествии 5 лет с даты последнего ознакомления с секретной информацией
4
Сотрудники ФСБ
До окончания срока, на который рассчитан трудовой договор

Все прочие ограничения, которые не упомянуты в указанных двух законодательных актах (в том числе перечень “открытых” стран для посещения), изложены в Распоряжении МВД, которое носит рекомендательный характер, но повсеместно было отнесено к обязательным документам.

Нюансы въезда в другие страны

Правила въезда и выезда из РФ регулируются не только внутренними законами страны. Если планируется посещение иностранного государства, то придется считаться с порядками, действующими на его территории. Существует множество отдельных нюансов, которые следует уточнять непосредственно перед поездкой.

В какие страны можно выезжать военнослужащим? На 2019 год перечень стран, разрешенный для посещения и отдыха военнослужащими, широк. В него входит множество курортных государств, в которых привыкли отдыхать граждане России, в том числе:

  • Доминиканская Республика;
  • Таиланд;
  • Тунис;
  • ОАЭ;
  • и другие.

Ограничения накладываются при работе конкретного военнослужащего с информацией, составляющей государственную тайну. Еще ограничено посещение США и стран Центральной и Западной Европы.

Страны Шенгенского соглашения

Особые требования выдвигаются к лицам, направляющимся в страны Шенгенского соглашения. Для въезда в такие государства потребуется выполнение определенных правил:

  • обязательное получение специальной визы;
  • наличие медицинской страховки. Причем существует минимально разрешенный порог покрытия;
  • разрешение для несовершеннолетнего;
  • другие.

Без выполнения хотя бы одного требования въезд в страну Шенгенской зоны может не состояться.

Республики постсоветского пространства

Несколько упрощенный порядок действует для посещения стран, ранее входивших в Советский Союз. Граждане некоторых государств вправе посещать РФ на ограниченный временной период без загранпаспорта. И также жители РФ могут въехать в определенные страны без загранпаспорта (по внутреннему российскому). В число таких государств входят:

  • Армения;
  • Беларусь;
  • Казахстан.

При подготовке к путешествию нужно заранее выяснять, что нужно для выезда за границу в страны постсоветского пространства, отталкиваться от особенностей каждого государства.

Другие государства

Правила въезда в другие страны напрямую зависят от порядков, действующих на их территориях. При соблюдении всех предъявленных условий проблем с визитом в другое государство не возникнет. Однако при отсутствии даже одного требуемого документа или нарушении иных условий въезд не состоится.

Список разрешенных стран для сотрудников МЧС в 2020 год

В 2020 году он значительно сократился и состоит всего из 13 мест, большинство из которых являются бывшими республиками СССР:

Абхазия;

Азербайджан;

Армения;

Вьетнам;

Казахстан;

Киргизия;

Китай;

Куба;

Таджикистан;

Белоруссия;

Туркменистан;

Узбекистан;

Южная Осетия.

Большинство из перечисленных стран относятся к тем, в которых можно хорошо провести время с экскурсоводами, познавая историю и развитие места, а вот территорий на которых можно погреться на солнце у океана очень мало – Китай, Куба и Вьетнам. Есть еще Абхазия и Азербайджан, но их посещение ограничено сезонностью. В этом году сотрудников МЧС лишили удовольствия отдыхать в таких популярных странах как Турция, Египет, Таиланд и некоторых других, въезд на территорию которых был разрешен в предыдущие годы.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий