Оптация: понятие, правила, особенности

Что делать в случае отказа

Первым делом стоит запросить письменный ответ, в котором будут изложены причины отказа. Если соискатель считает принятое решение неправомерным, он может обжаловать его в суде. Для составления искового заявления лучше воспользоваться услугами миграционного адвоката.

Самый частая причина отрицательной резолюции — предоставление недостоверных сведений и подложных документов.

Процедура интеграции будет успешной, если скрупулезно подойти к выполнению требований: заблаговременно уточнить перечень обязательных бумаг, фактов личной и семейной биографии. Главное — предоставлять максимально полную и честную информацию, не пытаться вводить принимающего сотрудника в заблуждение.

Реализация оптации на примере Крыма

Последним массовым примером подобного способа получения гражданства является оптация Крыма. Это произошло в 2014 году после событий так называемой «русской весны», в результате которой Крымский полуостров был включен в состав РФ. Процедура в Крыму была необычной, поскольку договор между Украиной и Россией не заключался. Ее итоги до сих пор не признаны многими странами, а Украина настаивает на незаконности ее характера.


Тем не менее, по Договору о принятии Крыма в состав России, все жители полуострова, которые не изъявили желания вступить в российское гражданство, должны были подать соответствующее заявление до 18 апреля 2014 года. Во всех остальных вопросах оформления гражданского статуса пример Крыма является классическим: все те, кто получил паспорт гражданина РФ, имели право оставить и украинский документ. В этом плане власти Украины были единодушны с российскими и не аннулировали украинские паспорта жителей полуострова, поэтому большинство крымчан сейчас являются обладателями паспортов и Российского государства, и Украинского.

Что такое оптация

Оптацией называется право выбора подданства людям, которые зарегистрированы и проживают на территории, перешедшей в распоряжение к другому государству.

В конституционной практике, а также в международной, оптация входит в группу особых терминов, используемых для решения правовых вопросов, касающихся изменения территориального единства государственных земель.

Под этим термином подразумевают право выбора к той или иной государственной принадлежности.

Это может происходить по различным причинам и является исключением из общих норм при получении российского гражданства.

Изменение суверенного территориального статуса и отношение территории к суверенитету может осуществляться по следующим причинам:

  1. Отделение определённой части государственных земель и их переход под влияние и контроль иного государства. Этот переход должен осуществляться в соответствии с международным договором и не нарушать его принципы.
  2. Страна распадается на несколько новых.
  3. Образование новой страны либо же государства по причине её отсоединения от территории другого государства.

Все описанные ситуации смены государственной территориальной принадлежности включают право абсолютно всех людей, которые находятся на территории страны, на осуществление оптации.

Каждый человек должен обратиться в специализированные органы для того, чтобы реализовать свои законные основания. Для того чтобы получить оптацию, необходимо пройти определённый ряд действий, включающих выбор между такими вопросами:

  1. Получением подданства страны, к которой часть местности отходит.
  2. Сохранение подданства государства, к которому они относились ранее.

Человеку может присвоиться статус лица без

гражданства, если были нарушены сроки оптации гражданства или же произведён отказ в праве выбора.

Такое лицо не получает положительного ответа при запросе принадлежности к нынешней стране. Когда подтверждается выбор, то человек может осуществлять свои права, основываясь на законодательстве выбранного государства.

Если ребёнку меньше 16 лет, то он автоматически становится приемником выбора отца и матери.

Когда человеку даётся российское гражданство, все права на имущество, официально закрепленные в соответствующей документации и которые действовали в предыдущем государстве, сохраняются.

Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц.

Общие положения
(ФЗ № 13 «О гражданстве» 95г.): Гр.
детей до 14 лет следует гражданству
родителей; в возрасте от 14 до 18 лет
изменяется при наличии их согласия; Гр.
детей не изменяется при изменении
гражданства родителей, лишенных род.
прав; на изменение Гр. детей не требуется
согласие родителей, лишенных родительских
прав. О Гр. детей при
изменении гражданства родителей
:
1) если оба род. или единственный родитель
приобр. гр. РФ, или у них прекращается
гражданство РФ, 2) или происх. изменение
гражд. одного из родителей, то соответственно
изменяется гражданство детей с учетом
общих положений в первом случае, и измен.
по ходатайству во втором случае. Вопросы
усыновления
: ребенок,
явл. Гр. РФ, при усыновлении лицами, не
состоящими в Гр. РФ, сохраняет Гр. РФ;
если один из усыновителей имеет иное
гражданство, то по ходатайству у ребенка
прекращается Гр. РФ при условии, что
будет предоставлено иное Гр.; ребенок,
не явл. Гр. РФ, в случае усыновления его
супругами, хотя бы один из~` явл.граждани
РФ, ст. Гр. РФ по соглашен. усыновит., и
обязат. приобр. Гр РФ если явл. лицом без
Гр, или прожив. на тер-рии РФ при отсутствии
такого соглашения.. Что касается
гражданства недееспособных лиц, то
закон определяет, что их гражданство
следует гражданству опекуна. Споры
между родителями, опекуном и попечителем
о гражданстве детей и недееспособных
лиц, рассматриваются в судебном порядке,
исходя из интересов ребенка или
недееспособного лица.

Где не рады новым гражданам:

Страна Особенности
Кувейт Богатое арабское государство с несметными запасами углеводородов. По внутреннему законодательству доходы от этих ресурсов распределяются между гражданами. Поэтому получение этого статуса практически невозможно. Есть редкие случаи дарования, но для этого, нужно либо спасти жизнь королевской особе, или, по крайней мере, свершить массу военных подвигов.
Монако Богатое маленькое княжество в самом центре Европы. Срок натурализации 10 лет при наличии достаточных средств для жизни, а это очень немало.
Норвегия;

Дания;

Швеция

Тот же срок натурализации. Повышенные требования к знанию языка. Сложная бюрократическая процедура.

Права при выборе гражданства

Закон также предусматривает, что дети получают право следования гражданству своих родителей. Если они решают, что необходимо сменить место жительства, а вместе с ним гражданство, дети автоматически следуют за ними и получают статус гражданина той страны, которую избрали родители. То же касается и недееспособных лиц, которые принимают сторону своих попечителей.

При этом следует отметить, что оптация не лишает граждан их имущественных прав. Таким образом, можно сделать вывод, что особый случай применения такого права, как оптация, возникает в большинстве ситуаций при изменении границ государств или разделе территорий. При этом выбор места проживания и своей принадлежности лицам, находящимся в рамках оных, предстоит сделать в строго установленные сроки, чтобы не оказаться в статусе лица без гражданства.

Имеет ли значение для гражданства половая принадлежность?

Многие жители нашей страны не знают, как правильно писать в анкете свое гражданство. Исходя из контекста задаваемого вопроса так и хочется вписать в эту строчку прилагательное. Однако написав слово «российское», вы допустите грубейшую ошибку. Эта строка предназначена для отображения информации о стране, в которой официально проживает заявитель.

Подданные РФ должны указывать исключительно полное название – Российская Федерация. Только в именительном падеже. Сокращение до аббревиатуры в официальных бумагах не приемлемо. Если же вы заполняете анкету в магазине или любую другую неформальную форму, можете использовать любой из вариантов: гражданин РФ, Россия, Российское, РФ.

Формулировка словосочетания также не зависит от половой принадлежности. Слово «гражданка» не используется в официальных бумагах. Согласно законодательству Российской Федерации, лица мужского и женского пола должны использовать только единственную формулировку – гражданин. В противном случае заполненный вами документ может быть признан недействительным.

Гражданство по рождению

Это основание называют филиацией, что означает приобретение гражданства одновременно с появлением на свет. Но в данном случае есть два основополагающих принципа: гражданство по «праву крови» и по «праву почвы». Оба они относятся к филиации.

Также к филиации можно отнести редкую форму получения гражданства по наследству, которая применяется в нескольких европейских странах. К примеру, передать своё право на получение гражданства потомку имеет гражданин Латвии, который был таковым до определённой даты (17.06 1940).

По праву рождения гражданство может получить также ребёнок, который был обнаружен на территории определённого государства, но при этом его родители остались неустановленными. Поначалу это право не будет безусловным. По достижении ребёнком пятилетнего возраста, он однозначно становится гражданином данного государства. Если же до пяти лет обнаруживается его родитель или родители, то вопрос будет рассматриваться, уже исходя из гражданства нашедшихся родителей или одного из них.

Установление опеки или попечительства над несовершеннолетним, являющимся иностранным гражданином, также означает его автоматическое право на вступление в подданство. В некоторых странах ему предоставят возможность быть бипатридом.

Дети лиц с неустановленным или недоказанным гражданством (апатридов) тоже имеют право стать гражданами того государства, на территории которого они родились.

Ребёнок имеет право на приобретение гражданства в том случае, если оба или хотя бы один из его родителей являются подданным данной страны

«Право почвы» применяется далеко не во всех государствах. Скорее, это даже исключение из общих правил. В большинстве стран факт появления на свет ребёнка на их территории не признаётся основанием для выдачи ему гражданства. Но в некоторые государствах подобная норма всё же существует, при этом гражданство родителей ребёнка не имеет абсолютно никакого значения.

Если женщина, являющаяся гражданкой одной из стран СНГ, выезжает на роды за границу, то ей следует внимательно ознакомиться с законодательством выбранной страны. Можно быть уверенным, что ребёнок со стопроцентной гарантией будет претендовать на гражданство при рождении в следующих странах: Канаде, Аргентине, Соединённых Штатах Америки, Бразилии, Пакистане, Ямайке, Мексике, Колумбии.

Я знаком с несколькими россиянками, дети которых появились на свет в Канаде или Соединённых Штатах Америки. Открывать американскую или канадскую визу на последних месяцах беременности — дело безнадёжное, поскольку иммиграционные власти этих стран прекрасно понимают, с какой именно целью иностранная гражданка намеревается посетить их родину. Поэтому желательно получить въездное разрешение заблаговременно, когда ещё никто ни о чём не догадывается. Рождение ребёнка в США или Канаде означает не только предоставление медицинских услуг высочайшего класса, что, по мнению матери, сможет гарантировать ему беспроблемное появление на свет, при котором неаккуратными врачами не будут нанесены увечья (как это, к сожалению, бывает в некоторых родильных отделениях на родине, особенно в провинциальных). Кроме того, новорождённый получает местное свидетельство о рождении, в котором чётко указано, что он появился на свет на американский или канадской территории. С этим документом впоследствии можно обратиться в дипломатическую миссию США или Канады у себя на родине не только за открытием визы, но и за гражданством. Если ребёнок получает американское или канадское гражданство, то его мать и отец могут беспроблемно получить паспорта этих стран по программе воссоединения семьи на особых условиях. Соответственно, это гарантирует им скорейшее получение американского или канадского подданства, причём по ускоренной процедуре. Вообще-то, ни канадские, ни американские власти не приветствуют намерение иностранных гражданок рожать детей с целью дальнейшего получения ними гражданства этих стран. Но закон есть закон. Например, «право почвы» появилось одновременно с принятием Конституции США. Поэтому никто его в обозримом будущем отменять не собирается, хотя нынешний американский президент пообещал бороться с ним, даже если для этого придётся Конституцию изменить, что укладывается в общее русло проводимой ним антииммигрантской политики.

Основанием для всех остальных способов получения гражданства станет натурализация. Этот термин рассматривается в широком смысле, поскольку все нижеперечисленные способы можно смело, в той или иной степени, отнести ко вступлению в подданство по желанию соискателя.

Понятие оптации

Прежде чем говорить непосредственно о процедуре, стоит дать определение рассматриваемому явлению. Выбор гражданства при изменении границ государств называется оптацией.

Данная процедура также может применяться в случаях, когда из-за особенностей правовых систем разных государств возникла ситуация, при которой у одного лица есть два паспорта разных стран и он обязан сделать выбор в пользу какого-то одного.

В результате такого действа человек может выбирать: либо он остается в старом гражданстве либо получает новое или, если такая ситуация допустима по закону, оформляет двойное.

Отличительными особенностями оптации являются, во-первых, то, что она применяется как в массовом порядке, так и в индивидуальном (например, при вступлении в брак), во-вторых, оптация является способом изменения гражданства, основанном на добровольном выборе из нескольких имеющихся вариантов.

Когда применяется оптация

Самым распространенным в мировой практике случаем возникновения оптации является смена юрисдикции одного государства на другое на определенной территории. В этой ситуации многое зависит от договоренности между странами или от решения международного компетентного органа (например, решение ООН о создании государства Израиль). В таком документе обычно сформулированы положения, на основании которых будет происходить определение гражданства у проживающих на такой территории людей.

Причины возникновения оптации:

  1. Переход части территории из одной страны в состав другой и последующая смена границ.
  2. Создание нового государства из-за отделения его части.
  3. В случае образования нового государства (в результате распада существовавшего ранее) получение нового гражданства может происходить машинально. Таким образом, автоматическое изменение гражданства – это установление правовой связи между человеком и государством, при котором, в силу ряда политических и юридических причин, человеку присваивается гражданство определенной страны и лицо не имеет возможности связать себя с другим государственным образованием.

В ХХ веке, в истории которого две мировые войны и исчезновение так называемого «социалистического лагеря» стран, можно привести множество примеров оптации: так, при передаче Буковины из состава Румынии и Закарпатья из состава Чехословакии в СССР жившим на этих территориях людям была предоставлена возможность выбирать, в гражданстве какой страны они желают остаться.

Права жителей во время оптации

Как уже говорилось, право на выбор гражданства лица, проживающего на территории, юрисдикция которой меняется с одного государства на другое, является незыблемым (конечно, если страна продолжит свое существование). Это обязательное условие, закрепленное нормами международного права, и его несоблюдение ведет к тому, что вся процедура может быть признана противоправной на межгосударственном уровне и ее результаты не будут признаны в международным сообществом.

Помимо того, что человек имеет право выбрать гражданство, отличное от того, что уже имелось, у него еще и есть право на сохранение предыдущего индигената, если государство не прекратило свое существование и это согласуется с нормами национального законодательства.

Однако нужно помнить, что выбор, какой бы он ни был, обязательно будет иметь юридические последствия: например, лицу, не пожелавшему сменить гражданство, возможно, придется поменять место жительства и выехать в ту страну, юрисдикция которой над определенной территорией утрачена.

Кроме того, нормы международного права защищают имущество людей: в каком бы статусе не оказался человек и где бы он не остался проживать, право собственности на свое имущество, в том числе недвижимое, им не утрачивается.

Кто не может воспользоваться правом на оптацию

Процедура оптации применяется только по отношению к тем, кто проживает на конкретной территории, где изменяется юрисдикция. Это означает, что оформить новый гражданский статус по оптации могут лишь те, кто зарегистрирован на данной территории, на всех остальных проживающих там на этот момент это положение не распространяется.

Кроме того, в каждом конкретном случае особенности могут регулироваться договором между государствами.

Может ли оптация применяться к несовершеннолетним

Выбор гражданства – очень ответственный шаг, последствия которого будут сказываться на протяжении всей жизни, поэтому принимать такое решение, по общему правилу, могут только совершеннолетние и полностью дееспособные лица. Таким образом, всех тех, кто не достиг возраста совершеннолетия, это не касается и они приобретают то же гражданство, что и их родители.

По международному соглашению, тем не менее, может быть и исключение из такого правила. В качестве примера можно привести следующий случай: в 1938 году при переходе Судетской области предусматривалось, что если за время действия периода оптации ребенок станет совершеннолетним, он может не согласиться с выбором своих родителей и самостоятельно выбрать себе гражданство.

Что писать при смене подданства?

При заполнении анкеты на получение гражданства РФ, необходимо подать соответствующее заявление по месту жительства или пребывания. Предварительно придется собрать полный пакет документов. Если заявитель находится на территории Российской Федерации, заявление подается в территориальном отделении МВД РФ. В противном случае гражданину потребуется посетить консульство или дипломатическое представительство России.

В дальнейшем при заполнении бумаг необходимо в обязательном порядке отражать факт смены подданства. В анкете прописывается:

  • подданство какой страны было у человека ранее;
  • причина, по которой человек принял решение о смене;
  • дата получения нового статуса;
  • текущее подданство.

Отличие от восстановления

Изучим подробнее, что из себя представляет процедура восстановления в РФ. Чаще всего к такому методу прибегают те, кто хочет вернуть себе статус гражданина России.

Процедура распространяется на тех, кто ранее уже обладал паспортом Российской Федерации, но однажды потерял или был вынужден вернуть из-за каких-то причин.

Важно! Граждане, которые самостоятельно приняли решение выйти из страны, не могут прибегать к данной процедуре. Для таких людей установлен общий порядок получения подданства.. Метод восстановления могут использовать следующие категории граждан:

Метод восстановления могут использовать следующие категории граждан:

  • родители, которые вышли из подданства, а позже сделали запрос на прикрепление за другим государством себе и своему ребенку, которому автоматически перешел статус гражданина иной страны;
  • ребенок, который имеет статус гражданина России, был взят под опеку новых родителей, которые, в свою очередь, закреплены не за РФ. В связи с этим семья запросила для ребенка новое гражданство.

Не забывайте также, что восстановление происходит только после подтверждения информации о том, что человек имеет официальную легальную работу и ПМЖ. Кроме того, за ним не должны быть установлены правонарушения.

Важно! При этом человек в обязательном порядке должен отказаться от предыдущего подданства. Такое правило не распространяется только на тех, кто самостоятельно принял решение перестать являться гражданином Таджикистана, поскольку между государствами имеется регулируемое международным правом соглашение.. Провести такую процедуру можно после обращения в организацию территориального подразделения исполнительной службы

Провести такую процедуру можно после обращения в организацию территориального подразделения исполнительной службы.

Какие существует еще способы

На данный момент существует несколько вариантов оформления подданства:

  • общий порядок;
  • упрощенная процедура.

В чем же их отличия:

  • установленный срок проживания в Российской Федерации;
  • период рассмотрения пакета документов, необходимых для приобретения гражданства;
  • принятием решения занимаются разные органы власти.

Общий порядок

Человек иностранного происхождения, достигший 18 лет, способный своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их иностранный гражданин, может подать заявление на приобретение гражданства, но при условии, что он:

  • имеет постоянное место жительства в России и живет там в течение 5 лет;
  • официально зарабатывает столько денег, что ему хватает на проживание и пропитание (подтверждение из банка);
  • хорошо знает русский язык;
  • уже отказался от своего предыдущего гражданства;
  • готов соблюдать правила, прописанные законодательством РФ.

Упрощенная процедура

В Ст.14 ФЗ № 62 говорится, что получить подданство могут:

  1. Иностранное лицо, которому 18 лет, вправе претендовать на российское гражданство, если человек:
    • имеет родителя, который является гражданином России и проживает на территории этой страны;
    • на постоянной основе проживал в СССР и был закреплен за ним, однако сейчас является лицом без гражданства;
    • имеет гражданство такой сраны, которая входила в состав СССР, а также обучался в организациях Советского Союза и получил хотя бы среднее специальное образование после 1 июля 2002 года;
    • признан недееспособным, но при этом он приехал в РФ из другого государства, входившего в состав СССР, и на данный момент имеет регистрацию по месту жительства в России по состоянию на 1 июля 2002 года.
  1. Иностранный гражданин также может обратиться с заявлением по истечении 1-го года в том случае, если:
    • он находился на территории РСФСР и был закреплен за СССР;
    • лицо имеет действительный брак с гражданином РФ в течение 3-х лет;
    • человек не может работать, но при этом имеет трудоспособного наследника, которому сейчас 18 лет;
    • он имеет ребенка со статусом гражданина России, но при этом другой родитель умер, пропал без вести или не найден по другим причинам.
  1. Если вы относитесь к ветеранам ВОВ, у которых имеется прописка на территории СССР, а сейчас вы живете в России.

Таким образом, оптация – это приобретение гражданства с правом самостоятельного выбора при определенных условиях.

Это не самая сложная процедура, к которой прибегают довольно редко. Но если вам все же пришлось столкнуться с этой процедурой, то обязательно подробно изучите эту статью.

Не путать с трансфером

Отдельным случаем предоставления гражданства группе людей является трансферт — переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому. Автоматический трансферт может вызывать возражения со стороны некоторой части населения. Вот к ним на помощь придет процедура оптации, которая корректирует выбора гражданства заинтересованными в этом лицами. Другими словами, оптация – самостоятельно принятое решение по выбору гражданства в определенных обстоятельствах и при конкретных условиях.

Не путаем гражданство и национальность

Часть людей задавая вопрос, как правильно писать о своем гражданстве в анкете, заранее путают это понятие с национальностью. Однако разница у них значительная. В первую очередь давайте разберемся, что обозначает каждое из понятий:

  1. Национальность – этническая принадлежность человека. К примеру, русский, американец, белорус.
  2. Гражданство – связь человека с государством, чьим подданным он является. Наличие официального гражданства наделяет его владельца правами и обязанностями, по отношению к своей стране.

Человек любой национальности может принять российское гражданство. После этого, его права будут защищаться в соответствии с Конституцией. Имея статус гражданина России, человек обязуется соблюдать законы, платить налоги. Государство в свою очередь гарантирует защиту и социальное обеспечение.

При этом никто не заставляет поменявшего гражданство человека отказываться от традиций своих предков. Если ранее он был подданным Украины, за ним закрепляется право использовать родной язык, передавать национальные обычаи своим детям и многое другое.

Однако путаница все же может возникнуть при заполнении анкет иностранных государств. В некоторых из них, например, во Франции, термины национальность и гражданство имеют одну основу и совершенно не различаются.

В Российской Федерации гражданин имеет право отказаться от обязательного указания своей национальности в удостоверении личности. По решению Конституционного суда, этот статус не имеет существенного юридического значения. Все граждане страны имеют равные права. Их наличие и размер не зависят от оснований приобретения ими гражданства.

Также юридически задокументированная национальность при иммиграции может дать преимущество при получении подданства для физического лица. Так урожденные поляки могут получить вид жительство в Польше, евреи – в Израиле, немцы – в Германии, русские — в Российской Федерации.

Заключение

Если говорить простым языком, оптацией называют выбор гражданства, когда территория выходит из состава государства, приобретая собственный статус или под власть другой страны. Лица, проживающие в регионе, могут оставить прежний статус или изменить его. Для этого потребуется написать соответствующее заявление. При этом имущественные права не меняются. Оптация закреплена законодательно. Она производится в соответствии с нормами международного права.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий