Простым языком о понятии и принципах гражданства рф

Понятие и суть гражданства

В соответствии со своим суверенным положением, государство вступает в юридически оформленные отношения с людьми, живущими в нем и дает им права, установление которых оговаривается в законе. Быть гражданином означает, что человек имеет устойчивую связь со своей страной, и этот факт зафиксирован законодательно. Эта взаимосвязь предполагает постоянно действующие обоюдные обязательства.

При достижении 14 лет государство вручает человеку документ, подтверждающий данные отношения и удостоверяющий его связь со страной – паспорт гражданина РФ (какие еще документы являются подтверждением гражданства РФ, читайте тут).

Определение взаимности является важнейшим признаком гражданства.

К другим признакам относятся:

  • Правовая урегулированность: отношения между индивидом и государством носят исключительно правовой характер.
  • Политический аспект: факт гражданства подтверждает суверенность России, а сами граждане являются источником власти в стране и образуют народ.
  • Временная и пространственная протяженность. Суть этого в том, что гражданство отнюдь не краткосрочная связь, оно сохраняется в любых пространственно-временных условиях, пока не будет прекращено.
  • Федеральный характер: субъекты РФ могут иметь свое гражданство, но оно не значимее общероссийского, или не равно ему.

ВАЖНО! О каком бы субъекте федерации, где проживает человек, не шла речь, статус гражданина РФ един для всех.

Никакие республики и другие образования, находящиеся в составе России, не могут устанавливать свое собственное гражданство, которое бы вступало в противоречие с конституционными положениями.

В каком бы субъекте федерации ни проживал или ни находился россиянин, в качестве такового он обладает тем же правовым статусом, каким обладал бы, находясь в любом другом субъекте. Эта характеристика является единой особенностью для всех граждан.

Если какая-то республика в составе России предполагает наличие своего гражданства, это не означает существования двойного – республиканского, и параллельно ему общероссийского.

Признается только одно – российское. Это положение называется принципом единства (о других принципах и понятиях гражданства РФ можно узнать здесь).

Другие принципы:

  1. Все люди равны, независимо того, как было получено гражданство и также от того, к какой социальной группе относится человек.
  2. Нельзя быть лишенным гражданства, если оно получено законно, это касается и тех, кто постоянно проживает вне России.
  3. Вне воли самой личности никто иной не властен поменять ее гражданскую принадлежность.
  4. Гражданина РФ нельзя наказывать высылкой за пределы страны или передавать другому государству, невзирая на его требование.
  5. Люди, живущие в России люди, но не имеющие гражданства, могут его здесь получить.
  6. Люди могут иметь двойное гражданство, если это соответствует нормам закона или международного договора.

    При этом полностью остаются в силе и действуют все права и свободы, гарантированные Основным Законом страны.

Законопослушный гражданин: кто это

Законопослушность – хоть и тесно связанный с правом, но не отраженный в отечественном законодательстве термин, представляется, что это положительное качество любого представителя любого общества. Согласно пункту 2 статьи 15 Конституции РФ, законопослушность является обязанностью любого владельца российского паспорта: каждый обязан соблюдать Конституцию и законы РФ. Таким образом, законопослушный гражданин РФ – это россиянин, который уважительно относится к российским законам, чтит их статус и соблюдает предписанные ими правила поведения, делая это добровольно, а не в результате государственного принуждения.

Законопослушность не стоит воспринимать в качестве обременения или посягательства на свободу личности. В развитом обществе она является признаком высокого уровня правосознания, юридической грамотности и правовой культуры человека.

К слову, тех, кто не является законопослушным (то есть нарушает законы России), ждет государственное принуждение к законопослушности – посредством привлечения к ответственности (наказания) за тот или иной проступок, если такая ответственность предусмотрена законодательством. Таким образом, каждый гражданин обязан быть законопослушным – нарушение такого обязательства может повлечь ответственность, но не является причиной лишения гражданского статуса.

Теперь сделаем акцент на том, что нужно знать каждому гражданину России, то есть поговорим о его правах и обязанностях. Согласно пункту 2 статьи 6 Конституции РФ, каждый россиянин обладает всеми правами и обязанностями.

В число основных входит право:

  • на жизнь;
  • на равенство перед законом и правосудие;
  • на свободу и неприкосновенность личности и жилья;
  • на частную жизнь, тайну и защиту имени;
  • на свободу передвижения по РФ;
  • на свободу мысли и слова;
  • избирать и быть избранным;
  • на частную собственность и свободу труда;
  • на материнство, детство, семью, жилище;
  • на охрану здоровья и медицинскую помощь;
  • на образование, чистую окружающую среду и так далее.

Права россиян неразрывно связаны и корреспондируют с обязанностями.

В число таких обязанностей входит:

  • соблюдение Конституции и отечественного законодательства;
  • уважение прав других россиян;
  • забота о детях и членах семьи;
  • получение среднего образования;
  • уплата налогов и сборов;
  • защита родины;
  • охрана природы и так далее.

Основные принципы

Согласно ФЗ №62 «О гражданстве Российской Федерации», нормы, регулирующие вопросы юридического взаимоотношения, не могут ограничивать индивидов по каким-либо признакам. В ст. 4 этого же закона установлены важнейшие принципы гражданства РФ, которые являются основополагающими.

Единство и равенство

Эта норма определена двумя характеристиками:

  • первая говорит, что независимо от того, в каком субъекте Российской Федерации проживает человек, видом правовой связи с государством будет гражданство РФ. Область или республика, согласно принципу единства, не может создавать свой особый вид взаимоотношений с лицом;
  • вторая гласит, что свобода человека не может быть ущемлена по расовым, этническим и другим отличиям. Получить разрешение на оформление внутрироссийского паспорта можно по рождению или по желанию. Права и обязанности гражданина не должны отличаться в зависимости от того, как он осуществил юридическую связь с государством.

Несмотря на первый пункт, некоторые ученые говорят о двуедином гражданстве. Под этим подразумевается, что у республик, входящих в состав РФ, были приняты свои законы о правовой взаимосвязи с суверенными областями. Часть исследователей считает, что уместно говорить о двух гражданствах: федеральном и субъектном.

Сохранение правовой связи за рубежом

Этот принцип отличает законодательство СССР и России. Раньше, если гражданин выезжал на постоянное место жительства в другую страну, то родное государство могло разорвать с человеком юридическую связь. В нынешнее время прекратить правовые взаимоотношения лица и России в одностороннем порядке нельзя. Выехав в любую страну на неопределенный срок, человек не потеряет свой статус гражданина РФ. Он может пользоваться всеми правами, а также нести обязанности наравне с другими людьми, проживающими на территории страны.

Покровительство и защита граждан

Эта норма распространяется не только на жителей государства, но и на лиц, проживающих за границей и имеющих российский паспорт. Заключается этот принцип в том, что граждан не высылают за пределы РФ и не выдают другим странам. За рубежом покровительство осуществляется с помощью дипломатических представительств. Граждане, проживающие в другой стране, должны обратиться в посольство или консульство страны на территории другого государства, чтобы получить защиту своих прав и свобод.

Сокращение количества апатридов в стране

Государство придерживается принципа уменьшения числа лиц, не имеющих какого-либо гражданства. Проживая на территории России и не имея с ней официальной взаимосвязи, апатрид лишается социальных прав и юридической свободы. Все это упрощает взаимоотношения между страной и человеком.

Принцип двойного гражданства

Эта норма пересекается с правом сохранения юридической связи с Россией за границей. Человек, имея паспорт одной страны, может обратиться за получением гражданства другого государства. Законодательство РФ разрешает россиянам создавать юридическую связь с еще одной страной одновременно. При этом она по-прежнему будет защищать права и свободы человека, связанного с ней правовыми обязательствами.

Программа переселения соотечественников

После распада СССР многие люди остались жить во вновь образованных странах. Для таких лиц, а также для граждан других государств, чьи родственники проживают в России, была предложена специальная программа. Согласно ей бывшие соотечественники из СССР имеют право получить гражданство РФ в упрощенном порядке. Для этого претендент на российский паспорт должен соответствовать некоторым требованиям, утвержденным в ч. 7 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ. Чтобы получить гражданство РФ по программе переселения соотечественников, необязательно быть территориально связанным с Россией, т. е. временно или постоянно проживать в ней.

Права и обязанности

Получение российского гражданства имеет ряд преимуществ, которых лишены иностранцы. К ним относится возможность:

  1. быть полноправным участником выборов и референдумов;
  2. получать бесплатное высшее образование;
  3. иметь все полагающиеся льготы и получать пенсию;
  4. бесплатно получать медицинскую помощь.
  • личные (к ним относятся такие всеобъемлющие права, как на жизнь, свободу и неприкосновенность частной жизни и т.д.);
  • политические (например, свобода слова и право собираться в мирных целях, где это разрешено, и другие);
  • социально-экономические (сюда можно отнести право на частную собственность, на свободный и достойно вознаграждаемый труд, на нормальное жилище и прочие);
  • культурные (например, право на получение качественного образование, на свободу творчества и самовыражения, благоприятную окружающую среду и т.д.).

Обязанности являются столь же важной стороной гражданства, что и права. Помимо общих, которые касаются всех находящихся на территории государства (например, соблюдение законов, уважение прав и свобод других людей, охрана природы и т.д.), граждане обязаны платить налоги и сборы

Защита Отечества также является долгом и обязанностью

Помимо общих, которые касаются всех находящихся на территории государства (например, соблюдение законов, уважение прав и свобод других людей, охрана природы и т.д.), граждане обязаны платить налоги и сборы. Защита Отечества также является долгом и обязанностью.

Все годные к воинской службе мужчины призываются в армию с 18 до 27 лет, женщины могут поступить в армию добровольно по контракту. Возможна альтернативная служба, если религиозные или иные убеждения не позволяют человеку держать в руках оружие и, тем более, применять его против других людей.

Предлагаем прочитать другие статьи о получении гражданства РФ:

  • Порядок рассмотрения вопросов гражданства РФ для его получения.
  • Какие органы решают вопросы о приобретении гражданства РФ?

Суверенное право

Гражданство предполагает наличие возможности государства регулировать публично-правовые отношения в одностороннем порядке.

Государство представляет собой совокупность территории, материальных и природных ресурсов, административного аппарата, населения. Последнее, в свою очередь, состоит из индивидов, постоянно живущих или временно находящихся на территории страны.

Население России неоднородно по составу и далеко не все индивиды и их группы считают государство своим и, соответственно, не все признают своим долгом защиту госбезопасности при возникновении вооруженных конфликтов

Принимая это во внимание, власть заботится об устойчивости государства. Для этого она стремится к духовному, идеологическому и формально-правовому выделению части населения, на которую она может опереться при решении тех или иных задач, и которой она доверяет участие в делах страны

Представители власти стремятся к тому, чтобы граждане Российской Федерации составляли большинство населения, определяющего общее направление поведения людей, находящихся на территории страны в целом. Прочие группы – иностранцы и субъекты, не имеющие гражданства, – также полезны власти, однако они не принадлежат государству.

Формально-правовое выделение граждан Российской Федерации производится посредством:

  • Одностороннего определения властью порядка и условий приобретения, признания, прекращения гражданства.
  • Заключения органами госвласти международных договоров.

Принципы гражданства

Принципы гражданства содержатся в ст. 6, 19, 61, 62, 71 Конституции России, ст. 5 Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991 № 1920-1, ст. 4 .

Проанализировав перечисленные нормы, можно выделить 3 группы принципов:

Принципы по поводу гражданства России.

К ним относятся право любого человека на гражданство, признание двойного гражданства, а также поощрение приобретения лицами без гражданства (апатридами), проживающими в РФ, гражданства страны.

Принципы, связанные с состоянием в гражданстве.

В данную группу входят такие принципы, как принцип единого гражданства, принцип равного гражданства, невозможность лишения гражданства страны или право его поменять, недопустимость выдачи граждан другим государствам или их высылки, сохранение гражданства РФ для лиц, которые живут за пределами страны, запрет обратной силы закона.

Принципы решения вопросов гражданства РФ.

К данной группе следует отнести такие принципы, как уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, объективность, гласность, оперативность, справедливость, единообразие.

Принцип равенства прав и свобод гражданина вне зависимости от пола, расы, языка и т.д.

Данный принцип нашел свое отражение в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и ст. 4 Закона о гражданстве. Декларируется, что любой человек обладает равными правами и свободами в сравнении с другими людьми. На равенство прав и свобод не влияют отличительные признаки граждан (в том числе национальность, язык, место проживания, религия).

Запрещено любое ограничение прав граждан по перечисленным признакам, дискриминация.

Принцип единого и равного гражданства

Россия имеет федеративное устройство (федерация). Страна разделена на регионы – составные части федерации. Соответственно в РФ действует единая федеральная власть, а также региональная (субъектов РФ). При этом, не существует гражданства регионов, поскольку гражданство РФ является единым, вне зависимости от территориального деления. Человек может иметь исключительно гражданство Российской Федерации, и правовой статус такого гражданства не зависит от региона проживания. В этом и заключается суть принципа единого гражданства.

Принцип равного гражданства означает, что все граждане равны, вне зависимости от того, по какому основанию они стали гражданами – по рождению, ввиду приобретения гражданства в общем или упрощенном порядке, ввиду его восстановления и т.д. Все граждане РФ имеют равные права и несут равные обязанности. Запрещается деление граждан по объему прав.

Принцип сохранения гражданства гражданами, которые проживают за пределами России

Как известно, у гражданина есть право выбирать свое место жительства. Именно из данного права вытекает рассматриваемый принцип. Никто не препятствует свободно выехать за пределы России и вернуться обратно. Отношения государства и гражданина непрерывны и бессрочны, а связь – устойчива. Даже если человек уехал жить за пределы России (на постоянной основе), он останется гражданином РФ.

Принцип невозможности лишения гражданства и права изменить его

Гражданин вправе сам решать, какое гражданство ему иметь. При этом гражданин РФ не лишен возможности получить гражданство другой страны, либо стать лицом без гражданства.

Принцип невозможности высылки граждан за пределы РФ и их выдачи иностранным государствам

Данный принцип содержится в ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, которая прямо запрещает высылку гражданина РФ за пределы России или выдачу его иностранному государству.

Принцип поощрения приобретения гражданства лицами без гражданства, живущими в РФ

Данный принцип направлен на стимулирование лиц без гражданства, живущих в России на приобретение подданства страны. Государство определяет особый порядок вступления таких лиц в гражданство РФ, упрощая процедуру.

Принципы гражданства

Представляют основные начала, характеризующие получение и прекращение гражданства, его сущность. Содержатся в Конституции РФ, ФЗ «О гражданстве».

  • Право каждого на гражданство, в том числе двойное. Каждый человек вправе иметь гражданство и необязательно одно. Он может быть гражданином нескольких стран, если это не противоречит внутреннему законодательству и международным договорам.
  • Единство и равенство. Действует на территории всей страны, без привязки к субъекту федерации или региону проживания. Все граждане равны в правах, независимо по какому основанию они получили гражданство.
  • Недопустимость выдачи граждан иностранным державам. Запрещена высылка людей за пределы России и их выдача другим странам. Положение закреплено в Конституции ст.61.
  • Сохранение гражданства для проживающих за пределами границ. Гражданин выбирает себе сам место жительства, может проживать в РФ или уехать за границу. Все равно он остается подданным, поскольку отношения между ним и страной носят непрерывный и бессрочный характер.
  • Невозможность лишения гражданства и права изменить его. Человек решает сам, какое гражданство будет иметь. Он может стать гражданином другой страны или лицом без гражданства.
  • Равенство прав и свобод. Означает, что любой человек наделен равными правами по сравнению с другими. Недопустимо ограничение  по национальности, языку и другим признакам.
  • Поощрение приобретения гражданства лицами без такового. Стимулируется получение подданства людьми, проживающими без гражданства.
  • Допустимость двойного. Гражданин РФ вправе быть гражданином другого государства. При этом он будет рассматриваться только как гражданин РФ. Приобретение иного гражданства не приводит к прекращению российского.
  • Защиты и покровительства граждан, находящихся за пределами границ. Государство оказывает помощь пребывающим за пределами РФ. Согласно Ст 61 Конституции Россия берет обязательство защищать своих граждан как постоянно проживающих за границей, так и временно пребывающих там.
  • Сохранение при заключении или расторжении брака. В случае заключения брака за супругом сохраняется его гражданство.

Обязанности гражданина Российской Федерации

Они, так же как и права, закреплены Конституцией. Обязанности необходимы для обеспечения гармоничного развития общества и государства. Их игнорирование и злоупотребление правами приводит к тому, что человек переступает границы дозволенного в своем стремлении получить желаемое любой ценой. Это, в свою очередь, влечет ущемление интересов других людей.

Необходимо четко понимать разницу между обязанностями человека и гражданина. Наличие первых обуславливается непосредственно фактом бытия индивида. При признании их на официальном уровне они становятся гражданскими обязанностями. Они:

  • Направлены на защиту и развитие основных социальных ценностей.
  • Служат реализации и индивидуальных и общественных интересов.
  • Обладают высшей юридической силой.

О признаках и принципах принадлежности к государству

Главным признаком является устойчивая правовая связь лица с государством. Она включает в себя:

  • Существование определенных условий, при которых в законном порядке может быть установлено или прекращено гражданство.
  • Обязательное закрепление всех правовых отношений между сторонами, отраженное в ФЗ, Конституции и других нормативно-правовых актах.
  • Существование прав и обязанностей для каждой стороны.
  • Наличие политических прав у любого гражданина РФ. Показательным примером является возможность участвовать в выборе органов управления государством.
  1. Подданство России является единым, а также установление принципа равенства прав на территории страны, независимо от вероисповедания, национальности и прочих условий.
  2. Если человек проживает за границей, это не является основанием для лишения его статуса гражданина.
  3. Человек не может быть лишен статуса гражданина или ограничен в желании сменить его.
  4. Любое лицо в законном порядке имеет право оформить свою принадлежность к государству.
  5. Если человек имеет двойное гражданство, он обладает теми же правами и обязанностями.
  6. Если лицо заключило или расторгло брак с гражданином другой страны, то это не влечет изменения его правового статуса.
  7. Все лица, родившееся на территории страны, независимо от наличия или отсутствия гражданства у родителей, признаются гражданами страны.
  8. Ни один гражданин не может быть выслан за пределы страны или передан другому государству.

Больше информации о понятии и принципах гражданства РФ вы найдете здесь.

Группы прав

Процедура оформления гражданства апатридом

По сути, имея российский ВНЖ, апатриду может и не потребоваться гражданство, поскольку вид на жительство дает ему максимальный объем прав и свобод на территории России, который возможен для неграждан РФ – каких-либо ущемлений и дискриминаций он ощущать не будет. Однако чувствуя единение с российским народом и став полноценной частью российского общества, многие решаются на оформление гражданства.

Для оформления этого правового статуса они должны отвечать определенным условиям, оговоренным п. 1 ст. 13 закона «О гражданстве Российской Федерации», касающимся, в частности:

  1. минимального срока проживания в РФ – 5 лет с ВНЖ;
  2. обязанности соблюдать законодательство;
  3. наличия законного источника доходов;
  4. владения русским языком.

Для ученых, беженцев и просителей политического убежища указанный в пункте 1 минимальный срок составит всего 12 месяцев. Это так называемый общий порядок приема. Однако если апатрид входит в число лиц, оговоренных ст. 14 ФЗ № 62, он может претендовать на упрощенный порядок: исключение некоторых условий, в зависимости от категории лица, сокращение срока рассмотрения ходатайства.

Право на упрощенную процедуру имеют, в том числе апатриды:

  • рожденные в РСФСР и имевшие советский паспорт;
  • рожденные от россиян, ныне проживающих в РФ;
  • признанные носителями русского языка;
  • занимаются предпринимательством в РФ на протяжении трех лет;
  • участвующие в Госпрограмме по переселению соотечественников и так далее.

Пошаговый порядок действий

Итак, независимо от условий приема, на которые может претендовать апатрид, пошаговый порядок получения гражданства РФ для лиц без гражданства будет включать:

  1. Рассмотрение ходатайства и принятие по нему решения – должностные лица, в зависимости от применяемого порядка, рассмотрят ходатайство, проверят достоверность указанных данных, наличие оснований для принятия в гражданство, после чего вынесут решение по этому поводу. В течение месяца с момента принятия оно должно быть в письменном виде доведено до заявителя.
  2. Принесение присяги – в случае принятия положительного решения, лицо, оформляющее российское гражданство, согласно ст. 11.1 закона, должно принести Присягу гражданина РФ.
  3. Оформление российского паспорта (заключительный этап) – получение документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.

Пакет документов

В зависимости от статуса апатрида и применяемого к нему порядка приема в гражданство будет отличаться и необходимый ему пакет документов. Например, пакет документов для тех, кто оформляет паспорт в общем порядке, оговорен пунктами 10-12.1, а для льготных категорий – пунктами 13-16 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 1325.

Так, в общих случаях пакет документов для апатрида будет включать в себя:

  • заявление;
  • вид на жительство как основание для получения гражданства и как документ, удостоверяющий личность;
  • сведения о месте жительства;
  • подтверждение сроков пребывания в стране;
  • фотографии – 3 шт.;
  • сведения об изменении персональных данных (при необходимости);
  • квитанцию об уплате государственной пошлины;
  • документ, подтверждающий наличие законного источника доходов, например, налоговая декларация;
  • сертификат о знании русского языка и так далее.

Остальные документы, которые потребуются апатриду, будут зависеть от его статуса, например: если он претендует на сокращение минимального срока проживания, так как является беженцем, ему придется представить удостоверение беженца, если он претендует на упрощенный порядок по причине гражданства СССР – паспорт СССР.

Куда подавать заявление и документы

Собрав необходимые документы, апатрид, согласно ст. 32 закона «О гражданстве Российской Федерации», подает их в территориальный орган ГУВМ МВД по месту своего жительства. Данное правило действует независимо от того, какой порядок предусматривает получение статуса гражданина.

Сроки и стоимость

Что же касается сроков, то они зависят от порядка оформления. Так, те, кто претендует на общий порядок, согласно ст. 35 закона, смогут получить паспорт РФ в срок до одного года с момента подачи ходатайства. Для льготных категорий предусмотрен полугодичный срок рассмотрения.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий