Как получить статус беженца, кому он предоставляется в 2020 году, меры соц поддержки от государства

Изменение государственной политики и отношения россиян к вынужденным переселенцам с Украины


РФ переживает кризис: граждане России испытывают финансовые затруднения, трудности в поиске работы, а государственные пособия не гарантируют выживания. Многие считают, что расходы на помощь беженцам с Украины неоправданны и идут в ущерб жителям России. Сколько получают приезжие? «ВК» и другие соц. сети пестрят информацией такого содержания:

  • вынужденным переселенцам выплачивают по 800 рублей;
  • прибыв в РФ, беженцы улучшили материальное положение: им дают большую соц. помощь, тогда как на территории Украины они трудились за 300 рублей в день;
  • вынужденным переселенцам выгоднее получать соц. помощь и выплаты, нежели работать за зарплаты как у россиян;
  • по инициативе представителя партии ЛДПР Р.Худякова Госдума РФ рассматривает законопроект о том, что пособие беженцам в России перестанет выплачиваться, если они трижды откажутся от предложенных вакансий.

Но с начала осени вынужденным переселенцам до 3-х дней сократили сроки пребывания в специализированных центрах. Беженцам предлагается:

  • составить прошение о предоставлении убежища;
  • сдать в ФМС паспорт Украины и получить документ РФ для иностранца;
  • выбрать из предложенных ФМС регион проживания (после 01.07.2014 в перечень доступных входят демографически проблемные регионы – Камчатка, Якутия, Магадан, Тюмень);
  • переехать за счет правительственных средств РФ;
  • работать и в упрощенном порядке получить гражданство РФ.

Помощь беженцам, оказываемая российским государством

В связи с наплывом в российских регионах граждан Украины, бегущих от войны, наиболее востребованной для них остается информация о том, где и как можно оформить пособия и сколько платят беженцам в России из Украины. На самом деле и украинцы, и беженцы из других стран получают одинаковую помощь от российского государства, а потому все разговоры о том, что первые получают повышенные выплаты, не имеют под собой никаких оснований.

Предлагаем все-таки выяснить: какую сумму пособия в России получают беженцы из Украины, в 2020 году, как, впрочем, и в предыдущие годы, его размер устанавливается Правительством РФ. Следует отметить, что все пособия и выплаты осуществляются из федерального бюджета. Далее рассмотрим подробнее их виды и размер.

Ежедневное пособие

Сумма ежедневного пособия гражданам из числа вынужденных переселенцев и беженцев составляет 800 рублей. Это пособие выделяется государством на содержание беженцев в пунктах временного размещения (ПВР). Следует отметить, что, несмотря на распространившиеся в сети слухи о том, что беженцам в России якобы выплачивают по 800 рублей в день на человека, «живых» денег на руки они не получают. Эти деньги выделяются федеральным бюджетом на счет ПВР и расходуются на содержание людей в этих учреждениях, то есть финансовые средства уходят на организацию питания, предоставление психологической и медицинской помощи.

Следует отметить, что эти пункты являются временным убежищем для беженцев и вынужденных переселенцев, которые только что прибыли в РФ. В дальнейшем, после получения статуса беженца, Правительство РФ предлагает всем желающим остаться в стране оформить РВП или ВНЖ и начать трудовую деятельность в России.

Есть также и такие, кто после нормализации обстановки у себя в стране предпочитает вернуться на родину. Так, например, в 2014 году, после наплыва беженцев с Украины, Правительством РФ были созданы ПВР по всей стране, а к 2016-му все они были закрыты.

Единовременная выплата

Единовременные пособия для беженцев и вынужденных переселенцев в России установлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 1998 года № 484. На 2020 год оно составляет 100 рублей на человека, для малообеспеченных лиц (инвалидов, матерей-одиночек, пенсионеров, многодетных семей) чуть выше – 150 рублей. Выплаты распространяются не только на заявителя, но и на каждого несовершеннолетнего, приехавшего с ним.

Стоит отметить, что единовременное пособие могут получить только те лица, которые имеют свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу на территории РФ.

Компенсация проезда и другие выплаты

Статья 6 ФЗ № 4528-1 предусматривает получение беженцами и вынужденными переселенцами содействия в проезде к месту временного пребывания на территории РФ, включая провоз багажа. Воспользоваться таким правом может лицо, получившее удостоверение беженца, а также следующие с ним члены семьи.

Кроме этого, Правительство РФ дает право беженцам пользоваться жилым помещением, которое выделяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции из фонда жилья для временного поселения. Такое жилое помещение выделяется до момента найма, получения или приобретения другого жилья.

Помимо того, они получают содействие от российского государства:

  • при направлении на профессиональное обучение или трудоустройстве;
  • при устройстве несовершеннолетних детей беженцев в дошкольные образовательные учреждения без очереди, в школы, профессиональные образовательные учреждения и вузы;
  • при получении медицинской и лекарственной помощи наравне с гражданами РФ;
  • при получении сведений о родственниках, оставшихся в стране их государственной принадлежности;
  • при получении услуг переводчика в случае необходимости.

Материальная помощь

До 25 мая 2020 года, то есть до внесения изменений пункт 4 постановления Правительства РФ № 484, беженцы и вынужденные переселенцы имели право обратиться в территориальное отделение ГУВМ МВД с заявлением о выдаче им материальной помощи. Ранее такое право регламентировалось постановлением Правительства РФ от 3 марта 1992 года № 135 «О мерах в отношении оказания материальной поддержки вынужденным переселенцам». В настоящее время выплата материальной помощи упразднена на основании внесенных поправок в постановление Правительства № 484.

В исключительных случаях органы исполнительной власти в сфере миграции могут принять решение о выплате данного пособия остро нуждающимся беженцам.

Оказание помощи

Признание лиц беженцами производится на основании Федерального закона от 19.02.1993 г. N 4528-I «О беженцах». Он же регламентирует обязанности и права беженцев после установления данного правового статуса, а также гарантирует социальную защиту и обеспечение.

Проблемы переселенцев регулируются нормативной базой:

  • Федеральными законами «О беженцах», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»,«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О государственной социальной помощи»;
  • Указом Президента Российской Федерации «О Федеральной миграционной программе»;
  • Постановлением правительства «О размере единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу»;
  • Типовыми положениями: об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о дошкольном образовательном учреждении.

После выдачи удостоверения беженца либо документа, свидетельствующего о подаче заявления для получения необходимого статуса, закон наделяет вынужденных мигрантов теми же правами и обязанностями, что и граждан России.

Дети-беженцы, а также семьи с детьми обладают правом на обеспечение:

  • медобслуживанием (лечением в поликлиниках и больницах, находящихся на федеральном финансировании, детским питанием, лекарствами, медицинскими изделиями, реабилитационными средствами и др). Для лиц со статусом «временное убежище» возможно лишь получение полиса ОМС, действующего весь период пребывания граждан на территории России;
  • социальными пенсиями – право на них сохраняется лишь на время действия статуса беженца;
  • психологической, социально-педагогической господдержкой;
  • единовременным пособием, назначенным каждому члену семьи;
  • местами в детских муниципальных садах, государственных общеобразовательных школах (очно или по программе экстерната) – внеочередное при наличии мест. Однако беженцам не гарантируется бесплатное обучение в заведениях высшего и среднего профобразования;
  • детей-сирот – местами в детских домах.

Права и обязанности беженцев

Восьмая статья федерального закона «О беженцах» гарантирует вынужденным переселенцам в Россию ряд неотъемлемых прав:

  • право на переводчика в процессе оформления документов и первоначальных процедур переселения;
  • право на питание, проживание, коммунальные и медицинские услуги;
  • право на трудоустройство и получение образования;
  • право получить разрешение на временное проживание в России с дальнейшим оформлением полноценного гражданства в стандартном порядке;
  • право на репатриацию в родную страну.

Требования для беженцев схожи с обязанностями мигрантов, получивших РНП:

  • соблюдать закон страны;
  • выполнять правила проживания в предоставленном жилье;
  • вовремя проводить учет и переучет в органах мигрантской службы;
  • обязательно уведомлять ГУВМ о смене анкетных данных и месте проживания.

Распространенные ошибки

Процедура получения компенсаций нередко сопровождается определенными ошибками. Вот самые популярные из них.

Ошибка 1. После переезда участник программы рассчитывает получить средства такие статьи расходов, которые не относятся к данной категории.

Нельзя получить компенсацию по страховому сбору на переезд в используемом виде ТС. Не оплачивается доставка и переоформление ранее купленных билетов. Нельзя возместить траты, направленные на хранение вещей, личного имущества, контейнеров.

Ошибка 2. Многие не получают положенной выплаты по причине неправильно написанного заявления.

Чтобы получить положенные суммы, стоит позаботиться о наличии официального бланка для заявления. Это особый документ, который пишется по форме No 196-р. Его можно скачать на любом сайте, посвященном тематике выплат по госпрограмме.

Что делать после переезда

После того как иностранный гражданин, желающий получить убежище, пересек границу России, ему необходимо придерживаться определенного плана действий.

В частности, нужно:

  1. Направить ходатайство о получении статуса.
  2. Получить свидетельство о рассмотрении ходатайства.
  3. Встать на учет по месту пребывания.
  4. Пройти медицинское освидетельствование.
  5. Получить удостоверение или мотивированный отказ в удовлетворении ходатайства.
  6. Получить проездной документ (для тех, кто получил удостоверение).

Как правило, граждане ходатайствуют о получении статуса беженца тогда, когда уже пересекли границу с РФ. Однако законодательством России предусматривается и получение заявления от лиц, которые еще находятся на территории своей страны.

Граждане другой страны могут получить статус беженца тогда, когда направят соответствующее ходатайство в территориальный орган ФМС, МВД или ФСБ.

Куда направляется ходатайство до переезда

Если иностранный гражданин или лицо без гражданства планирует временный переезд в РФ, то подать ходатайство он может в любое из установленных ведомств.

К ним относятся:

  • Консульство РФ на территории страны гражданина;
  • Дипломатическое представительство РФ на территории страны гражданина;
  • орган пограничного контроля Федеральной службы безопасности (ФСБ) при пересечении границы РФ.

Предусматриваются ситуации, когда иностранные граждане пересекают границу между странами незаконно. А, значит, направить ходатайство о получении статуса беженца в РФ на границе не могут. Законодательством допускается, что такие лица могут подать соответствующее заявление в следующие ведомства на выбор:

  • орган пограничного контроля ФСБ;
  • территориальный орган МВД;
  • территориальный орган ФМС.

Поскольку Федеральная миграционная служба перешла в ведомство МВД, заявление можно подать в любое отделение по месту пребывания.

Те, кто пересекли границу незаконно, направить ходатайство на присвоение статуса беженца могут только в течение 24 часов. По истечении этого срока граждане могут быть высланы из Российской Федерации.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Подача ходатайства

Ходатайство подается в один из видов ведомства. Согласно установленным правилам, с 2016 года составляется оно на русском языке.

Если человек не обладает достаточными знаниями для заполнения формы, то ему предоставляется переводчик, работающий на безвозмездной основе.

В случае если человек переезжает вместе с несовершеннолетними детьми, то сведения о них вносятся в ходатайство родителя. Если на момент пересечения границы РФ детям более 18 лет, то они подают заявление от своего имени.

Помимо заполнения самого ходатайства гражданам требуется заполнить опросную форму, которая позволяет рассмотреть причины покидания страны наиболее полно.

В случае если у человека есть на руках документы, которые подтверждают необходимость временного переезда в РФ, то они существенно ускоряют процесс получения статуса беженца. Подача заявления в электронном виде не предусмотрена, форма заполняется лично заявителем в письменном виде.

Рассмотрение ходатайства

В случае если заявление подается за пределами РФ, то срок на предварительное рассмотрение установлен в один календарный месяц. В течение этого времени ходатайство направляется в компетентные органы, изучается, составляется ответ. При этом срок отсчитывается с момента получения дипломатическим консульством или представительством, а не с момента составления документа.

Если ходатайство направляется после составления при пересечении границы РФ, то срок рассмотрения составляет 5 рабочих дней. В этот же период гражданин и члены его семьи получают свидетельство, которое приравнивает их к беженцам на территории России.

Свидетельство беженца

Данный документ приравнивается к внутреннему паспорту граждан РФ, является основанием для получения причитающихся льгот и помощи.

Выдается свидетельство в том отделении Федеральной миграционной службы, в котором гражданин встал на учет, оформил временную регистрацию по месту пребывания. На время действия свидетельства у беженца забирается его паспорт на хранение. Пересекать границу в течение одного года гражданам запрещено в целях их собственной безопасности и исполнения установленных законодательных норм РФ.

Свидетельство имеет установленную форму, поэтому все документы, выходящие за рамки этой формы, считаются недействительными. Максимальный срок действия — 3 года. По истечении времени его можно продлить еще на один год.

Правовой статус беженца и предоставление политического убежища в Российской Федерации

Российские законы предусматривают три способа защиты иностранцев, бежавших от притеснений:

  • статус беженца;
  • временное убежище;
  • политическое убежище.

Претендовать на статус беженца могут иностранцы и лица без гражданства, покинувшие своё государство из-за угроз и притеснений по причинам:

  • военных действий на территории проживания;
  • национальности или расы;
  • гражданства;
  • принадлежности к какой-либо социальной группе;
  • религии.

Получить его достаточно непросто. Так, из 5 600 прошений, поданных украинцами в 2014 году, были удовлетворены только 166.

Самая распространённая причина просить убежища — военные действия в стране проживания

Намного легче приходится соискателям временного убежища. Оно предоставляется иностранным гражданам и апатридам, если они:

  • имеют основания для признания беженцами, но по каким-либо причинам претендуют только на временное убежище;
  • не имеют основания на признание беженцами, но их возвращение на родину невозможно из-за реальной опасности для жизни.

По данным Росстата, за 2014–2016 годы обладателями этого статуса стали 554 309 человек.

Политическое убежище могут получить лица, подвергающиеся на родине преследованиям из-за политической деятельности и убеждений, которые не нарушают принципы демократии и международное законодательство. Этот вид защиты иностранцев не пользуется популярностью в России. За всю историю страны его обладателями стали всего несколько человек.

Эдвард Сноуден запросил в России политическое убежище, но получил только временное

Иностранцы, получившие политическое убежище в РФ, имеют те же права, что и россияне, за исключением права на участие в выборах и референдумах.

Помощь, льготы и социальные пособия для беженцев

Беженцы и лица, получившие временное убежище, имеют право на ряд преференций. В их число входят:

  • безвозмездные услуги переводчика;
  • обеспечение жильём и питанием в центрах размещения:
  • помощь в проезде к будущему месту проживания;
  • возможность трудиться или заниматься бизнесом без оформления патента;
  • содействие государства в трудоустройстве, а при необходимости и в дополнительном обучении;
  • медицинская и социальная помощь.

Иностранцам, оформившимся в качестве беженцев, также выплачивается единовременное пособие.

Беженцы и лица, получившие временное убежище, обеспечиваются бесплатным жильём

Обязанности беженцев на территории России

Помимо прав, у иностранцев, нашедших защиту в России, есть и обязанности:

  • соблюдать законы нашего государства;
  • своевременно прибывать в центры размещения или в другие места проживания, установленные ГУВМ МВД;
  • не нарушать правила проживания в предоставляемых жилых помещениях;
  • проходить медицинскую комиссию;
  • сообщать компетентным органам правдивые сведения во время проведения интервью;
  • в семидневный срок информировать сотрудников ГУВМ МВД об изменении гражданства, паспортных данных, семейного положения, а также о приобретении права на постоянное проживание в РФ;
  • извещать сотрудников ГУВМ МВД о желании сменить регион пребывания или выехать на постоянное жительство в другое государство;
  • выполнять правила миграционного учёта иностранцев.

Кроме того, беженцы и мигранты, получившие временное убежище, не вправе самостоятельно выбирать место проживания. Правительство РФ ежегодно устанавливает квоты приёма вынужденных мигрантов для каждого региона, в рамках которых и происходит их распределение по территории страны.

Вынужденные переселенцы

В повседневной жизни понятия беженцы и вынужденные переселенцы часто используются как тождественные. На самом деле это не так. Беженцами могут стать иностранные граждане и апатриды, в то время как статус вынужденного переселенца предоставляется только россиянам. Его обладателями могут стать:

  • граждане РФ, покинувшие постоянное место жительство в другом государстве из-за притеснений по национальным, религиозным, языковым признакам или из-за массовых беспорядков;
  • граждане РФ, переехавшим из одного региона страны в другой по тем же причинам.

Вынужденные переселенцы обладают всеми правами граждан РФ. Кроме того, этот статус даёт возможность получения материальной поддержки и социальной помощи от государства.

Какие льготы предоставляются беженцам в России

Рекомендуется обратить внимание на ФЗ от 19.02.1993 № 4528–1, в котором дается подробное объяснение по вопросам, связанным с получением статуса беженца. Каждый, кто получил статус беженца, вправе иметь доступ к бесплатной медицинской помощи, становиться предпринимателем и открывать свое ЧП, льготная билеты на некоторые виды транспорта

Для сравнения стоит узнать о том, сколько платили мигрантам в Краснодаре, Магадане и других регионах, чтобы получить представление о лучших вариантах для переезда и что реально выплачивается и каким будет размер той суммы денег, которая может быть получена при переезде. В этом смогут помочь региональные сайты городских администраций, где граждане получат ответы на свои вопросы и могут обратиться с представителями власти для решения имеющихся проблем, что актуально и для жителей Донбасса.

Есть право на образование, положены социальные пособия на ребенка, а также выплате при наличии инвалидности и может рассчитывать на пенсию. Некоторым переселенцам могут предложить временное место в лагере для беженцев или некоторые подъемные на снятие квартиры, но подобное маловероятно и зависит от региона заселения. Увы, но по данному вопросу гарантии у выезжающих отсутствуют, так как закон может измениться в любой день.

Процедура оформления статуса беженца

Еще в 2014 году президент России заявил, что помощь беженцам с Украины будет оказываться в полном объеме в рамках действующего законодательства.

Покинувшие страну в силу чрезвычайных обстоятельств в соответствии с Конвенцией ООН 1951 года могут получить новый статус:

по признаку принадлежности к определенной расе;

по политическим взглядам;

по принадлежности к определенной соцгруппе.

Оформление статуса беженца с Украины – процедура, которая займет определенное количество времени, но игра, как говорится, стоит свеч, ведь в итоге люди получают определенные привилегии – в течение 3 лет они могут на законных основаниях жить, работать и учиться в России.

Итак, для оформления документов беженцам из Украины необходимо подать ходатайство. Сделать это можно на границе России в контрольно-пропускном пункте, в территориальном отделении Управления по вопросам миграции при МВД или еще до въезда в страну посредством обращения в консульство. Подтверждением легального пребывания в стране станет миграционная карта.

Чтобы получить статус беженца в России гражданину Украины, как и всем иностранцам, придется написать ходатайство, а также:

пройти дактилоскопию (сдать отпечатки пальцев) и медицинский осмотр;

после получения миграционной карты сдать другие документы в ГУВМ (паспорт, св-во о рождении и пр.);

заполнить анкету и опросный лист;

пройти собеседование (при необходимости предоставляется переводчик).

После совершения перечисленных действий и подачи ходатайства в местное отделение УВМ потребуется еще 5 дней для получения временного решения. В случае отрицательного вердикта, предписывается в течение 3 дней покинуть страну. При положительном – выдается свидетельство, которое подтверждает, что запрос кандидата будет рассмотрен по существу.

Рассмотрение по существу может длиться до полугода. За это время придется заполнить еще один опросный лист, а также пройти собеседование. Шесть месяцев – это максимальный срок, при этом:

3 месяца длится рассмотрение самого ходатайства;

и еще столько же может уйти на промежуточный этап при проблемных или спорных моментах.

Если вердикт после рассмотрения заявления отрицательный, заявителю направят предписание в течение 3 дней выехать из страны. В случае положительного решения он получит удостоверение беженца.

Утрата или лишение права на убежище

Право на убежище в России может быть утрачено. Причиной этого могут стать:

  • получение документов, разрешающих проживание в РФ (РВП или ВНЖ);
  • обретение подданства безопасной для мигранта страны;
  • возвращение на родину;
  • выезд на постоянное жительство за пределы России;
  • исчезновение обстоятельств, побудивших иностранца искать убежище.

Кроме того, миграционные власти вправе лишить беженца его статуса. Чаще всего это происходит в следующих случаях:

  • привлечение иностранца к уголовной ответственности российским судом;
  • предоставление мигрантом поддельных документов или сообщение ложных сведений;
  • совершение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Лица, совершившие преступления на территории России, лишаются статуса беженца и права на временное убежище

Решение о лишении (утрате) статуса вручается иностранцу в письменном виде. Его можно обжаловать в том же порядке, что и отказ в его предоставлении.

Иммигрант, лишённый права на убежище или утративший его, должен покинуть наше государство в течение 30 суток.

Россия не принимает беженцев с распростёртыми объятиями. Здесь их не ждёт безбедная жизнь на большие пособия. Тем не менее наша страна и её жители делают всё возможное для защиты иностранцев, пострадавших от властей своего родного государства. Особенно это актуально для переселенцев с востока Украины, нашедших в России укрытие от военных действий.

На какую помощь могут рассчитывать беженцы

Процедура оформления нужного статуса начинается с подачи ходатайства и обращения по вопросу размещения и предоставления социальной помощи и защиты. Как правило, всех заявителей поселяют в специальном лагере, где они обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости. Но на самом деле предусмотрены и другие виды помощи беженцам.

Денежные пособия

Претендовать на денежное пособие можно сразу после прибытия в РФ. При этом существует несколько разновидностей таких выплат:

  • после подачи заявления на беженство выплачивается содержание в размере 100 рублей в день на одного человека;
  • членам семей, в которых есть пенсионеры, несовершеннолетние дети и инвалиды, предоставляется 150 рублей в сутки на одного человека;
  • единовременное пособие после получения статуса в размере одной минимальной заработной платы. При чем сумма его может отличаться в разных частях РФ;
  • тем, кто предпочтет поселиться в сельской местности, государство выплатит дополнительное пособие, которое будет равняться установленному минимуму по зарплате в этом регионе.

Ставшим на учет в центре занятости предоставляется помощь в размере 800 рублей в сутки на человека. Из них 250 рублей передается в руки на питание, остальная сумма покрывает расходы на проживание.

Все средства поступают из местных бюджетов. Кроме того, в каждом регионе разрабатываются индивидуальные программы с целью привлечения рабочей силы или улучшения демографической ситуации.

Рекомендуем получить более полное представление о пособиях для беженцев.

Можно ли получить социальную помощь

Помощь беженцам и мигрантам в России оказывается и на социальном уровне. Прежде всего это выражается в предоставлении жилья во временных лагерях. Случается, что навстречу переселенцам идут и обычные граждане, которые расселяют у себя вынужденных мигрантов.

Что касается соцобеспечения, то здесь никаких отличий от местных жителей у беженцев нет. Они наделяются теми же правами, что и россияне, кроме избирательного. В медицинских учреждениях они могут получить соответствующую помощь в лечении и диагностике заболеваний. Дети свободно могут посещать школы и детские сады.

Кроме того, при необходимости беженцы могут получить безвозмездную помощь психолога, повысить квалификацию или освоить новую профессию на специальных курсах.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий