Условия въезда и правила пребывания иностранцев на территории рф

Иностранцы: кто это

Согласно все той же ст. 3 Закона «О гражданстве РФ», иностранцем считается тот, кто не является россиянином и при этом имеет гражданскую принадлежность к другому государству. Правовое положение иностранного гражданина в РФ определяется одноименным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, в соответствии со ст. 2 которого для приобретения статуса иностранца мало просто не иметь российского паспорта – нужно также иметь доказательства наличия иного гражданства, например, паспорт другой страны.

Конституция РФ, в частности ст. 62, декларирует равенство иностранных и российских граждан, наделяя владельцев обоих статусов равными правами и обязанностями на территории страны. Тем не менее, права иностранцев в ряде случаев носят ограниченный характер: в трудоустройстве или участии в избирательном процессе, не исключена также депортация и так далее.

При этом важно понимать, что понятие «иностранец» объединяет в себе множество категорий физических лиц: беженцы, временно пребывающие и постоянно проживающие иностранцы, сотрудники дипломатических ведомств и др

Легализация апатрида в России

Нюансы регистрации

Принимающее лицо дает согласие на временное нахождение иностранца. Это выражается подписью на обратной стороне уведомления. Организация скрепляет подпись печатью (при наличии).

Принимающая сторона уведомляет о прибытии каждого иностранца, подлежащего учету по своему адресу, в разных бланках уведомления.

При направлении почтовым отделением бланк заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится там в течение года.

В случае пребывания иностранца в гостинице бланк заполняется также в двух экземплярах для хранения одного из них.

Иностранец может обратиться лично в миграционную службу и уведомить о своем временном пребывании. К заявлению в таком случае прилагается (кроме основных документов) документ, объясняющий причины, препятствующие принимающему лицу направить заявление и его письменное соглашение, а также ксерокопию документа, удостоверяющего его личные данные.

Высококвалифицированные специалисты, которые выступают как принимающая сторона для членов семьи, к заявлению прилагают ксерокопию документа о родстве.

Постановка на учет временно пребывающего мигранта осуществляется на заявленный в уведомлении срок. Он не может превышать 3 месяцев (12 месяцев при наличии трудового договора).

Для временно или постоянно проживающих иностранцев срок постановки на учет не превышает срока действия ВНЖ или РВП.

После проверки данных, на отрывной части уведомления проставляется отметка. Она свидетельствует о законном основании нахождения мигранта в России.

Фиксирование данных в информационной системе сотрудниками органа миграционного контроля, в который было представлено заявление, происходит не позднее чем через 3 рабочих дня после проставления отметки о постановке на учет.

При порче или утрате отрывной части иностранец обращается в УФМС с заявлением об оформлении дубликата, указывая обстоятельства порчи или утраты и предъявляя документ, удостоверяющий личные данные.

Стаж для выхода на пенсию в России по новому закону вы узнаете в нашей статье.

В 2016 году с России будут увеличены пенсии у военных! Подробнее об этом событии узнайте в статье.

В 2016 году произошли некоторые изменения в выплате пособия по безработице. В нашем материале есть вся нужная вам информация.

Право на политическое убежище. Экстрадиция

В отличие от статуса беженца, политическое убежище предоставляется исключительно президентом и лишь в случае преследования за политические убеждения и общественную деятельность, если таковое направлено непосредственно против просителя убежища. Порядок предоставления политического убежища предусмотрен от 21 июля 1997 года № 746, согласно которому, если такой проситель преследуется в своей стране за действия, признаваемые Россией как преступление (также имеются иные основания для отказа), политическое убежище ему не предоставляется.

Рекомендуем изучить детальнее, .

В связи с этим вопрос убежища тесно связан с вопросом экстрадиции – выдачи преступника государству, которым он преследуется за уголовные преступления. Конституция запрещает выдавать лиц, преследуемых по этническим, политическим и иным подобным мотивам. Совершенно другое дело – обвинение в преступлении. Россия ведет активное международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, без проблем выдавая преступников союзным странам, даже если те попросили политического убежища.

Правовой статус неграждан в РФ

Как уже было сказано, основы правового положения иностранных граждан и апатридов в России в первую очередь заложены в Конституции (п. 3 ст. 62) и ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которым иностранцы и лица без гражданства обладают таким же объемом прав и обязанностей, что и граждане РФ, за исключением тех изъятий, которые предусмотрены для них законодательством. Следует подчеркнуть, что в основу правового статуса как иностранцев и апатридов, так граждан РФ заложены одни и те же .

Так, административный статус таких лиц по законодательству исключает дискриминацию по отношению к ним, а также включает основные нормы, заложенные международно-правовыми актами. По российскому законодательству, иностранцы равны перед законом независимо от их происхождения, финансового положения, отнесения к той или иной национальности или расе, пола, языка, занятости, религиозных взглядов и прочих субъективных обстоятельств.

Конституционно-правовой статус бипатридов и апатридов и, конечно же, иностранцев предполагает для них ряд изъятий, среди которых:

  • невозможность принятия на государственную службу / государственную должность;
  • недопуск к государственной тайне;
  • отсутствие избирательных прав на государственном уровне;
  • отсутствие воинской обязанности;
  • специальные составы правонарушений и административных взысканий (например, нарушение сроков пребывания и соответственно);
  • проживание и деятельность на основании специальных разрешений и так далее.

Cоциальная защита иностранца

Замечание 2

Сегодняшняя ситуация, как экономическая, так и демографическая, указывает на то, что без мигрантов наша страна пока не может обойтись. Соответственно, эти люди должны получать определенную поддержку со стороны государства, чувствовать безопасность и комфорт, проживая в Российской Федерации.

Трудовым мигрантам важно обеспечить рабочее место, полную информацию об условиях труда, страхование здоровья и обеспечение индивидуальной и коллективной защиты. Иностранным гражданам необходимо обеспечение со стороны приглашающей стороны денежных средств, обеспечение заработной платы, а также социальных норм проживания (площадь жилья и прочее)

Медицинская помощь также предоставляется иностранным гражданам наравне с россиянами. Нормы регулируются законодательством, которое принято на местном уровне субъектами Российской Федерации

Иностранным гражданам необходимо обеспечение со стороны приглашающей стороны денежных средств, обеспечение заработной платы, а также социальных норм проживания (площадь жилья и прочее). Медицинская помощь также предоставляется иностранным гражданам наравне с россиянами. Нормы регулируются законодательством, которое принято на местном уровне субъектами Российской Федерации.

К иным видам социальной помощи и социальной защиты иностранных граждан в РФ относятся:

  • помощь лицам пожилого возраста и инвалидам,
  • необходимые социальные выплаты в случае необходимого погребения,
  • социальная помощь детям-мигрантам, которые являются потомками ранее проживавших в нашей стране граждан,
  • пособия по беременности и родам, ежемесячные пособия детям военнослужащих, единовременные выплаты беременным женам военнослужащих.

Тем не менее, государственные пособия назначаются не каждой категории граждан. К ним относятся те граждане и иностранные граждане, которые находятся на полном государственном иждивении (обеспечении), гражданам, которые лишены родительских прав, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. Но эти лица могут подать соответствующие заявления о том, чтобы претендовать на государственные выплаты, и в случае рассмотрения высшего органа и подтверждения достоверности документов разбирательства заканчиваются в пользу гражданина. Это касается и права иностранного гражданина на образование: в случае предоставления всех необходимых документов человек принимается в высшее учебное заведение для получения образования.

Право на политическое убежище

Данное право подразумевает под собой переезд лица в другое государство с целью уклонения от ответственности в стране предыдущего проживания. Это может быть связано с какими-либо политическими, религиозными, расовыми предубеждениями гражданина.

Это достаточно сложный процесс, требующий от соискателя серьезных оснований на получение такого статуса.

Данный статус репатриант будет иметь до тех пор, пока с него не будут сняты наложенные на него претензии, или пока лицо не получит гражданство страны, в которую он уехал. В соответствии с данным обстоятельством, стоит отметить, что в дальнейшем жизнь иностранного лица в любой стране будет не такой радужной.

Права и обязанности апатридов и иностранных граждан прописаны в законодательных сводах каждого государства мира. Существуют некоторые исключения, но в любой стране лицо имеет набор основных свобод и требований, соблюдение которых непоколебимо.

Сюда относится право на жизнь, свободу слова, вероисповедания и т.п. Основным требованием является легализация проживания в стране и соблюдение местных законов. И все это говорит о том, что в каждой стране имеется собственная миграционная политика, которая имеет большое количество отличий от остальных мировых государств.

Категории неграждан

В зависимости от статуса и сроков нахождения в РФ, законодательство различает следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства:

  • временно пребывающие;
  • временно проживающие;
  • постоянно проживающие.

Каждая из них имеет свои особенности правового статуса, поэтому их целесообразно рассмотреть подробнее.

Временно пребывающие

В общих случаях максимальный срок временного пребывания, согласно ст. 5 ФЗ № 115, определяется сроком действия визы. Если негражданин прибыл в РФ по безвизовой схеме, то срок его пребывания составляет не более 90 дней в течение полугода, за некоторыми исключениями. Например, если он осуществляет трудовую деятельность, срок его временного пребывания будет равен сроку действия разрешения на работу. По окончании срока действия визы, или разрешенного безвизового пребывания негражданин обязан либо выехать из России, либо продлить срок своего временного пребывания, либо .

Временно проживающие

Таковыми, согласно ст. 6 закона, считаются все, кто смог оформить разрешение на временное проживание. Данное свидетельство позволяет всем его иностранным владельцам проживать в РФ на протяжении трехлетнего срока и оформить вид на жительство.

Разрешение на временное проживание выдается иностранцам в пределах установленной Правительством РФ квоты: на 2020 год она составляет чуть более 90 тыс. разрешений. Законом также установлены категории лиц, которые могут претендовать на РВП вне , в том числе нетрудоспособные родители совершеннолетних россиян, инвесторы, супруги россиян и проч. РВП оформляется миграционными органами по месту проживания заявителя по правилам, установленным от 1 ноября 2002 года № 789.

Те, кто оформил РВП, ежегодно обязаны уведомлять миграционные органы о своем проживании в РФ. При наличии РВП они могут свободно выезжать за пределы РФ, трудоустраиваться без разрешения (в пределах региона проживания) и пользоваться основным набором социальных благ.

Узнайте больше о том, .

Постоянно проживающие

Право неграждан постоянно проживать в стране удостоверяется видом на жительство. Обладатели ВНЖ свободно могут въезжать и выезжать из России. Согласно ст. 8 ФЗ № 115, документ выдается иностранцам, которые прожили в РФ на протяжении минимум одного года с РВП или в льготном порядке (например, для переселяющихся соотечественников). ВНЖ выдается сроком на 5 лет с неограниченное количество раз.

Как и при наличии РВП, владелец ВНЖ обязан ежегодно подтверждать свое проживание в России, но вместе с этим он волен самостоятельно менять место своего проживания, участвовать в муниципальных и региональных выборах, без территориальных ограничений устраиваться на работу, оформлять приглашения для приезда родственников и друзей, пользоваться всеми социальными гарантиями, что и граждане. Кроме того, вид на жительство позволяет по прошествии 5 лет претендовать на оформление гражданства РФ.

Ознакомьтесь более детально с тем, что собой представляет .

Передвижение по территории РФ

Иностранные граждане, находящиеся на территории России на законных основаниях и имеющие соответствующие документы, в личных или деловых целях наделены, согласно ст. 11 ФЗ № 115, свободой передвижения. То есть они вольны передвигаться по территории России всеми доступными видами транспорта в любое необходимое им место. Следует понимать, что к личным целям относится туристическая поездка, путешествие по России или поездка к родственникам/знакомым. К деловым, в свою очередь, стоит относить передвижения, связанные с профессиональной или хозяйственной деятельностью, посещение конференций и семинаров.

Кроме того, отдельный акцент законодатель сделал на запрет на смену места жительства для обладателей РВП. Так, они не могут без разрешения менять свое место жительства даже в пределах региона проживания. Запрет, однако, на передвижения не распространяется.

Правовое положение иностранцев

Иностранцы и апатриды в международном праве

Обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства

После всех формальностей с бумагами и пересечения границы, иностранный гражданин получает целый ряд обязанностей, которые он должен исполнять:

  1. Выполнять и соответствовать всем законам, которые прописаны в конституции государства, в котором он находится;
  2. Репатриант не должен попадать под административную или уголовную ответственность, в случае невыполнения данного пункта лицо будет депортировано из страны;
  3. Обязательно переселенец должен не нарушать права и свободы местных граждан;
  4. Недопустимо разжигание межнациональной и межрелигиозной розни;
  5. Наказуема критика власти и действующего режима, подрыв государственного строя страны;
  6. Необходимым пунктом является легализация нахождения в стране. Это достигается получением визы, вида на жительство, постоянного места жительства.

Вышеперечисленные пункты обязательны для выполнения. В случае нарушения каких-либо правил соискателя ожидает депортация из страны, а в некоторых случаях уголовная ответственность и крупный денежный штраф.

Помимо этого есть ряд требований, которые также необходимо выполнять. Это касается учета и постоянного посещения отделов миграционной службы, наличие рабочего контракта при официальном трудоустройстве, заблаговременный выезд из страны по истечению допустимого срока.

Процессуальные права

Что касается данного аспекта, то репатрианты и апатриды должны имеют следующий ряд прав и обязанностей:

  1. Возможность обращения в органы внутренних дел, суды государства для защиты своих свобод и интересов;
  2. Обязанность выполнять все процессуальные свободы в равной мере с гражданами той страны, в которой он пребывает.
  3. Все процессы, в которых фигурируют репатрианты, регулируются действующим законодательством или иными документами.

На основе вышесказанного, можно сделать вывод о том, что иностранные граждане несут такую же ответственность и имеют такой же набор прав, что и местные жители.

В некоторых странах существуют небольшие исключения, ввиду различных политических отношений с другими государствами, но в основном схема практически одинаковая.

Статусы иностранного гражданина в России

Уважаемые партнеры!

Все миграционное законодательство начинается со статуса иностранного гражданина. От его точного определения зависит не только процесс оформления, но и размер налоговых вычетов, начисление страховых взносов в Пенсионный Фонд, Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования, Фонд Социального Страхования РФ и т.д.

Какие существуют статусы иностранных граждан и как правильно его определить, мы расскажем сегодня.

Всего статусов — три:

1. Постоянно-проживающие на территории России иностранные граждане;

2. Временно-проживающие на территории России иностранные граждане;

Временно-пребывающие на территории России иностранные граждане.

Вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в РФ, а также на свободный выезд и въезд на территорию РФ. Работать может на территории всей Российской Федерации.

Срок действия вида на жительство – 5 лет, после этого он может быть продлен еще на 5 лет, или оформлено гражданство Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание – это отметка в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, подтверждающая право иностранного гражданина временно проживать на территории РФ до получения вида на жительство. Выдается иностранному гражданину при наличии оснований для получения данного статуса (рождение на территории РСФСР и гражданство СССР или рождение в РФ, нетрудоспособные родители-граждане РФ, брак с гражданином/гражданкой РФ, диплом об образовании на территории РФ) или в пределах квоты на выдачу разрешений. Работать иностранный гражданин с РВП может ТОЛЬКО в регионе, где ему выдано разрешение на временное проживание.

Срок действия такого разрешения – 3 года, впоследствии иностранный гражданин может оформить вид на жительство. Продление НЕ предусмотрено.

Временно пребывающий иностранный гражданин прибывает на территорию РФ:  — на основании визы; — в безвизовом порядке (СНГ), получает миграционную карту на границе, но не имеет вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В первом случае, срок пребывания определяется визой, во втором – не может превышать 90 дней при условии, что иностранный гражданин встал на миграционный учет.

Продлить временное пребывание возможно до 1 года, получив разрешение на работу или оформив трудовой патент.

Отслеживать правовой статус иностранного гражданина очень важно! И делать это необходимо по каждому гражданину отдельно. Советуем прописать в трудовом договоре обязанность иностранного сотрудника оперативно предоставлять информацию работодателю в случае изменения его правового статуса

Советуем прописать в трудовом договоре обязанность иностранного сотрудника оперативно предоставлять информацию работодателю в случае изменения его правового статуса.

Об особенностях оформления иностранных граждан с разным правовым статусом вы узнаете из следующих выпусков.

Желаем вам успешной и эффективной работы!

Последние миграционные новости

Перейти ко всем выпускам рассылки «Полезные советы миграционного юриста»

Перейти к следующему выпуску

Получение кредитов и оформление ипотеки в банках РФ

Законом выдача кредитов и ипотеки иностранным гражданам не запрещена. То есть иностранный гражданин имеет право обратиться в банк для получения займа. Проблема в том, что не все банки готовы работать с мигрантами. Особенно сложно получить кредит наличными. Если у человека нет ВНЖ, то сделать это практически нереально. С видом на жительство некоторые банки готовы рассмотреть выдачу наличных иностранцу, но при соблюдении ряда условий.

Оформлять ипотеку иностранцам также не запрещено. И, кстати, этот вид займа мигранту с РВП или ВНЖ получить легче, чем кредит наличными. Банки готовы рассматривать кандидатуры иностранных граждан, но опять же, существует ряд требований, например, наличие официальной работы и стажа в РФ, подтверждение доходов, возможность сделать первоначальный взнос в размере 20 — 30 % от стоимости недвижимости.

Административно-правовой статус

В любом государстве существует свод законов, определяющий статус иностранных граждан и их права и обязанности.

Основные положения сводятся к следующему:

  1. Репатрианты не могут работать на государственных предприятиях и органах;
  2. Иностранные граждане не могут быть допущены до работы, если их деятельность будет каким-либо образом соприкасаться с государственной тайной;
  3. Переселенцы не могут быть призваны в армию, служба возможна только на контрактной основе;
  4. Пребывание в стране должно быть официально заверено, необходимо наличие определенных разрешений и документов;
  5. Репатриантам не предоставляется избирательное право;
  6. Устанавливаются определенные ограничения в месте проживания и пребывания переселенца. То есть запрещено находиться на охраняемых территориях, обладающих специальным статусом.

Помимо этих положений есть еще целый ряд обязанностей, которые должен выполнять иностранные граждане и апатриды. Это отсутствие административных правонарушений на территории страны пребывания.

Также важным моментом является наличие необходимого пакета документов, отражающих персональные данные. Помимо этого должна присутствовать медицинская страховка, на основании которой репатрианту будут оказаны необходимые медицинские услуги.

Основные принципы правового положения иностранцев в России

Правовое положение иностранных граждан определяется следующими основными принципами:

  • иностранные граждане могут пользоваться теми же свободами и правами, несут те же обязанности, что и российские граждане;
  • независимо от происхождения, имущественного и социального положения, национальной и расовой принадлежности, пола, языка, образования, отношения к религии, характера и рода занятий и т.д. иностранные граждане являются перед законом равными;
  • в отношении граждан иных государств, в которых существуют специальные ограничения прав и свобод российских граждан, могут устанавливаться ответные ограничения;
  • использование иностранцами своих прав в России не должно наносить вред и ущерб интересам государства и общества, законным интересам и правам граждан РФ;
  • иностранные граждане должны соблюдать законы, действующие в РФ, в том числе нормативно-правовые акты, определяющие порядок реализации субъектами гражданских прав.

Действующий в России принцип равноправия мужчин и женщин целиком распространяется на иностранных граждан. Женщине-иностранке предоставляются равные права с мужчиной-иностранцем. Безусловное признание принципа равенства мужчины и женщины определяют тот факт, что основанные на неравноправном положении женщины юридические действия не могут применяться.

Для иностранных граждан, имеющих место жительства в России введены правила о личном законе (п. 3 ст. 1195 ГК). Эта норма предусматривает желание увязать основного принципа — применение принципа гражданства с территориальным принципом (указание на место жительства).

В отношении иностранца, проживающего на территории России, должно применяться право страны места жительства вместо права страны гражданства этого государства. Под местом жительства понимается то место, где лицо преимущественно или постоянно проживает. Принцип места жительства применяется и в отношении лиц, которые являются гражданами сразу нескольких иностранных государств.

В Российской Федерации иностранные граждане пользуются гражданской правоспособностью, которая определяется личным законом физического лица. Иностранные граждане обладают такой же гражданской правоспособностью, что и россияне, и не могут требовать сверх этого каких-либо привилегий.

Национальный режим относительно гражданской правоспособности иностранных граждан, закрепленный в законодательстве, носит безусловный характер. Такой режим предоставляется иностранному гражданину в каждом случае без требования взаимности. Национальный режим в отношении прав иностранных граждан на промышленные образцы, изобретения, топологии интегральных микросхем, полезные модели, на селекционные достижения могут предоставляться на основании принципа взаимности или в силу международных договоров.

Правовое положение беженцев и переселенцев

Еще одной категорией неграждан являются беженцы. Данный гуманитарный статус предоставляется им в соответствии с , согласно которому претендовать на этот статус могут иностранцы и апатриды, если есть обоснованные опасения полагать, что на территории страны их гражданской принадлежности или проживания они могут стать жертвой преследований по расовым, этническим, религиозным, национальным, социальным и иным мотивам.

Оформив данный статус в России и получив соответствующее , его обладатель имеет право:

  • ;
  • на размещение в центре временного пребывания с питанием и бытовыми услугами;
  • на финансовую и натуральную помощь, предусмотренную законодательством;
  • на осуществление хозяйственной и трудовой деятельности без специального разрешения;
  • на беспрепятственный выезд из России и др.

Данный гуманитарный статус следует отличать от статуса вынужденного переселенца. Так, последние, в отличие от беженцев, как правило, граждане РФ, переселяющиеся внутри страны или приехавшие в Россию из-за преследований за рубежом.

Читайте больше о том, .

Гражданство

Обрести российское гражданство апатриду сравнительно легче, чем иностранному гражданину. Это обеспечивается тем, что первому не нужно отказываться от предыдущего гражданства.

Стоит отметить, что ребенок, который родился от апатрида на территории Российской Федерации, сразу же становится гражданином России. Получить гражданство можно получить и без въезда в страну, но только в случае если лицо после развала СССР не получил гражданства ни одной из республик.

Также можно получить гражданство без въезда, обратившись в местные представительные департаменты, представив все необходимые документы.

Цели пребывания иностранцев в России

Ежегодно количество иностранных граждан, которые приезжают в Российскую Федерацию, увеличивается. Цели они преследуют также самые разнообразные.

Одна из первых причин – это путешествия. Россия славится своей богатой историей, которая интересна каждому человеку в мире. С другой стороны, наша страна кажется совершенно неизведанной, тем и привлекает иностранцев. Зачастую, в Россию приезжают иностранные путешественники, которые уже побывали во многих европейских и азиатских странах, поэтому именно эта страна становится для них следующей точкой на карте, которое хочется исследовать.

Вторая причина – обучение. На сегодняшний день одним из самых приоритетных направлений в работе российских вузов является привлечение иностранных граждан для получения высшего образования. Перед учебными заведениями стоит ряд задач, которые требуют особого внимания. Среди них такие, как обеспечение иностранным абитуриентам доступность и качество образования; создание необходимых комфортных условий для обучения и проживания; гарантия безопасности жизни в каждом регионе страны. Таким образом, перед нами стоит задача изучения всей многоаспектности данной сферы (специфика сотрудничества РФ с зарубежными вузами, исследование условий обучения иностранных граждан, их адаптации и правового статуса, а также досуговой деятельности).

Интернационализация высшего образования в России является следствием глобальных политических и социально-экономических изменений последних десятилетий, которые стали подтверждением необходимости в смене образовательного приоритета. Именно сейчас возрастает интерес к исследованиям в области международного образования, которые характерны для большинства стран мира. Во многом это объясняется тенденциями взаимозависимости и взаимовлияния наций и государств в процессе глобализации и интеграции общественной жизни и сферы образования людей разных национальностей, проживающих в разных странах.

Заключение

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий