Закон о государственной границе

Разъяснения ФСБ России от 10 ноября 2017 г. “Разъяснение порядка пересечения государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Беларусь”

22 ноября 2017

В соответствии со статьей 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства (Санкт-Петербург, 24 января 2006 г.) граждане Республики Беларусь и Российской Федерации независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать и выезжать на территорию Российской Федерации и Республики Беларусь.

Предусмотренный статьей 4 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве (Минск, 21 февраля 1995 г.) режим въезда, выезда и пребывания граждан третьих стран на их территориях до настоящего времени Российской Федерацией и Республикой Беларусь в полной мере не согласован.

До окончательного урегулирования указанного вопроса пересечение российско-белорусской государственной границы всеми категориями граждан третьих стран, независимо от наличия разрешения на постоянное или временное проживание на территории России и Белоруссии, с использованием железнодорожного и автомобильного транспорта будет являться нарушением установленного международными нормами порядка пересечения государственной границы Российской Федерации.

Начиная с мая 2017 года, для граждан третьих стран стало возможным пересечение российско-белорусской государственной границы с использованием прямых рейсов воздушного транспорта между Республикой Беларусь и Российской Федерацией. Все авиарейсы, выполняемые между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, переведены в международные сектора российских аэропортов и в отношении воздушных судов, а также пассажиров, прибывающих из Республики Беларусь и убывающих в обратном направлении, осуществляется пограничный контроль.

Пограничный контроль граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, следующих указанными рейсами, не осуществляется. Таким гражданам необходимо предъявить документ для въезда (выезда) на территории Российской Федерации, а также посадочный талон, подтверждающий их прилет или вылет из (в) Республики Беларусь соответствующим авиарейсом.

Все категории граждан третьих стран согласно международным нормам и национальному законодательству Российской Федерации могут прибывать в Российскую Федерацию и убывать из Российской Федерации через многосторонние (двусторонние) пункты пропуска, открытые для международных сообщений (международных полетов). Список пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации приведен в Перечне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 1724-р.

Граница с Украиной: дорога пустая, пункт пропуска — тоже

Условия въезда в Украину для лиц из «красных» и «зеленых» стран

С июля 2020 года правила разделения стран по заболеваемости были изменены. Теперь статистика должна быть не больше, чем в Украине. Таким образом, на 14.11.2020 страны разделились таким образом:

Красный список: США, Грузия, Польша, Румыния, и т.д.

Зеленая зона: Россия, Беларусь, Греция, Узбекистан, Турция, Финляндия и т.д.

Условия въезда для красных стран:

Граждане из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой должны обязательно предоставить страховку с покрытием коронавируса.

Лица из красного списка обязаны пройти 14 – дневный карантин. Пройти карантин можно дома, либо в специальном учреждении. В первом случае необходимо будет установить на телефон приложение «Дiй вдома».

Правила прохождения пограничного контроля с двумя паспортами

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ», российские граждане обязаны пересекать границы российской территории по документам, подтверждающим их личность за пределами РФ. Единственным таким документом для россиян, согласно ст. 7 закона, является загранпаспорт. Отсюда первое правило прохождения пограничного контроля: выезжая из России или возвращаясь на ее территорию, необходимо показывать только российский заграничный паспорт.

Однако это вовсе не означает, что другие документы брать с собой не нужно. Более того, следует иметь в виду, что пересечение границы с двумя паспортами и сокрытие от пограничников одного из них не является нарушением закона. Наоборот, это поможет избежать лишних вопросов, дальнейших разбирательств и выяснения обстоятельств предыдущих въездов/выездов.

Покинув пограничную зону России, бипатрид вправе использовать тот паспорт, который считает нужным. А в случае если это дает ему право на упрощение визового режима (например, паспорт гражданина Украины дает право на въезд во Францию, Германию, Венгрию и другие страны ЕС без визы), даже рекомендуется использовать паспорт иностранного государства.

Но зависит ли порядок применения этого правила от способа пересечения границы? Отчасти да: применять его рекомендуется лишь в случае поездок наземными видами транспорта. Если же принято решение лететь самолетом, возникают некоторые нюансы.

Вылет из РФ и паспортный контроль

Особенности пересечения воздушной границы РФ связаны с необходимостью предъявить документы не только пограничникам, но и представителям авиакомпании. Порядок прохождения паспортного контроля будет выглядеть следующим образом:

  1. Предъявление документов сотруднику авиакомпании. Именно перевозчик несет ответственность за наличие у пассажира действительных проездных документов и виз. Если по прибытии в страну назначения необходимых бумаг для прохождения паспортного контроля у пассажира не окажется, перевозчику за свой счет придется возвращать гражданина в страну вылета. Отсюда два правила: во-первых, показывайте перевозчику те документы, на основании которых будет пересекаться граница после приземления; во-вторых, предъявляйте тот паспорт, данные из которого вписаны в проездной билет.
  2. Прохождение российских пограничников. Здесь все происходит так, как описано выше: предъявляется российский паспорт при выезде за границу, все остальные остаются в сумке. После прохождения российской границы загранпаспорт гражданина РФ можно спрятать до возвращения на родину.
  3. Граница иностранного государства. Если второе гражданство дает право на упрощение визового режима, смело доставайте второй паспорт и передавайте его представителям пограничной службы иностранного государства. Если оснований для упрощенного въезда нет, воспользуйтесь тем удостоверением личности, в котором имеется открытая виза. Если она имеется в обоих паспортах, проявляйте патриотизм – используйте российские документы.
  4. Возвращение в Россию. Возвращаясь на родину, в соответствии со статьей ФЗ № 114 предъявите российским пограничникам загранпаспорт РФ.

Пересечение границы ЕС с двумя паспортами

Отсутствие у России международных соглашений о двойном гражданстве со странами Евросоюза не мешает россиянам переезжать в эти страны на ПМЖ и становиться их гражданами. Наиболее популярными направлениями для миграции являются Польша, Финляндия, Великобритания, Венгрия, Румыния, Германия и Испания. Паспорта любой из этих стран дают массу преимуществ россиянам, в частности, предоставляют им возможность безвизового въезда в почти три десятка стран Шенгена.

Отсюда очевидное правило: при поездках по ЕС предъявляйте пограничникам документ одной из стран Евросоюза или страны, с которой установлен безвизовый режим (Украины, Грузии, США). Однако помните: покидать Шенгенскую зону нужно по тому же паспорту, по которому осуществлялся въезд.

В противном случае это может стать причиной обвинения в нарушении визового режима и запрета на последующие поездки (если это паспорт безвизовой страны).

Незаконное пересечение границы Российской Федерации

Что означает понятие незаконное пересечение границы

Всем понятно, что границу, установленную между государствами (линию, определенную географически и политически) без требуемых документов и соответствующего разрешения пересекать запрещено. Еще следует сказать, что граница РФ, как и любого другой страны, со всех сторон охраняется, как посуху, по воздуху, так и на водных пространствах. Незаконное пересечение границы наказывается, как уголовное преступление.

Для граждан Российской Федерации это 2 года лишения свободы или денежный штраф 200 тысяч рублей. В случае если незаконно пересек границу иностранный гражданин, то ему грозит лишение свободы сроком до 4 лет, при организованном нарушении границы в группе. Также предусмотрено наказание в виде уплаты штрафа 300 тысяч рублей.

Если вы определились и желаете выехать за пределы РФ, убедитесь, что вас нет в списках, кому запрещен выезд за рубеж или имеются какие-либо ограничения на выезд. Следует проверить на наличие задолженности: неоплаченного кредита, неоплаченных штрафов и так далее, если ваши долги попали к судебным приставам. Если долг превышает сумму 30 тысяч рублей — вас не выпустят из страны. Существуют также особые категории граждан, которых касаются ограничения по пересечению границы: военнослужащие, представители спецслужб, работники допущенные к государственным тайнам, лица находящиеся под следствием.

При обнаружении ложных сведений во время пересечения границы вы не сможете покинуть пределы государства.

Какие документы нужны для въезда в Украину

Одним из нововведений стало наличие специального приглашения, оформляемого и заверяемого нотариусом на территории Украины. Необходимая бумага составляется гражданином страны, в гости к которому едет россиянин, а затем отправляется по почте в Россию. Данный документ предъявляется пограничникам. Форма приглашения может быть вольной, крайне желательно составление документа на украинском языке.

Также стало невозможным пересечь границу по внутреннему российскому паспорту. Среди политиков обсуждается возможность введения визового режима, но пока законопроект не реализован, в том числе из-за возможного зеркального ответа со стороны РФ

Чтобы не возникло проблем при прохождении пограничного контроля, обладателям русских паспортов необходимо предъявить:

  • загранпаспорт – обязательным требованием к документу является срок его действия — минимум 6 месяцев. Это предельно допустимое время, в течение которого россияне могут находиться в Украине;
  • проездной билет в обратную сторону – его наличие не является обязательным, но может стать причиной возникновения лишних вопросов со стороны работников пограничной службы;
  • официальное приглашение – специальный лист, в котором объясняется мотив посещения страны, а так же указаны персональные данные того, кто пригласил к себе иностранца. Бланк имеет строго регламентированную форму, заверяется нотариально;
  • банковские выписки, валютные средства или иные бумаги, способные подтвердить финансовую платежеспособность человека, гарантирующие свободное его нахождение и возвращение обратно на родину;
  • ваучер туриста – необходим, когда туристическая поездка уже оплачена;
  • медицинская справка – если нерезидент Украины прибыл сюда по причине тяжелой болезни или смерти близкого родственника. Во втором случае потребуется копия заключения, выданная по факту смерти.

Что касается приобретения медицинского страхового полиса, то это требование классифицируется действующим законодательством как желательное. При этом отсутствие документа не служит мотивом к причинению нерезиденту препятствий при въезде в страну.

Сколько дней можно находиться на Украине

В соответствии с украинским законодательством, максимальный срок безвизового пребывания в стране для граждан Российской Федерации составляет 90 дней в течение 180 со дня первого въезда. Другими словами, три месяца из шести россияне могут находиться в Украине, по истечении данного срока необходимо покинуть страну. Право на повторный въезд появится лишь спустя 90 дней.

Контроль и подсчет сроков пребывания осуществляется пограничниками в пунктах пропуска на государственной границе. За несоблюдение временных рамок российским гражданам может быть отказано во въезде, а за превышение сроков пребывания в Украине полагается штраф.

Как подтвердить финансовую состоятельность на границе

Достаточным для нахождения нерезидента является наличие у него средств, величина которых в сутки эквивалентна 1544 гривнам. В месяц, соответственно, на одного въезжающего необходимо иметь не менее 30 000 гривен. Доказательной базой финансовой состоятельности человека в процессе прохождения таможенной службы могут стать:

  • денежные средства в любой валюте мира – главное условие – их количество при конвертации на гривну должно быть не ниже заявленного минимума;
  • международные платежные карты;
  • банковские выписки с указанием состояния текущих счетов нерезидента;
  • бумаги, доказывающие факт бронирования, проживания и питания на весь срок нахождения за границей;
  • туристические ваучеры;
  • проездные билеты в обратную сторону.

Если человек не может предоставить документальное подтверждение того, что ему хватит средств на пребывание в стране, инициирующее приезд, лицо может составить гарантийное письмо с указанием принятия на себя всех расходов по нахождению иностранца, его последующему отъезду, и переслать бумагу гостю вместе с приглашением.

Как получить патент?

Въезд для украинцев в Россию по патенту позволяет работать на территории нашей страны без визы. Чтобы оформить документ, нужно поторопиться, ведь сделать это необходимо в течение месяца с момента въезда.

Для получения патента надо:

  1. Заполнить заявление.
  2. При подаче предъявить миграционную карту или паспорт. В миграционной карте должно быть указано, что целью является трудовая деятельность.
  3. Иметь справку об отсутствии наркотической зависимости, медицинский полис и справку об отсутствии опасных недугов.
  4. Предоставить сертификат о владении языком.
  5. Документ, в котором указана регистрация в России.
  6. Бумаги, подтверждающие отсутствие долгов и штрафов.

Когда все документы предоставлены, иностранцу остается только ждать момента выдачи патента. Срок действия у документа может быть разным — одному выдается до года, а другому на несколько месяцев. Но не стоит отчаиваться, если в документе у вас указан маленький срок, ведь есть возможность его продлить. По патенту можно заключить трудовой договор или работать по найму

В первом случае очень важно, чтобы договор был заключен только на срок, указанный в патенте

Чтобы в будущем въезд для украинцев в Россию не вызывал проблем, нужно оплачивать все налоги, которыми облагаются работающие люди.

Правила прохождения таможенного контроля

Порядок контроля на границе с Россией изменился с 2015 года, когда Президентом Украины был приостановлен на неопределенный срок приезд в страну россиян на условиях безвизового режима. Сложная политическая ситуация еще больше усугубила процесс. Как это происходит на практике, и каков порядок въезда со стороны отдельных регионов?

Въезд в Украину с несовершеннолетними

Порядок пересечения украинской границы несовершеннолетними детьми аналогичен процедуре въезда в страну взрослых граждан Российской Федерации. Для посещения Украины у ребенка 14 лет и старше должен быть собственный загранпаспорт. Дети младшего возраста могут заехать в страну по документам родителей, для этого они должны быть вписаны в загранпаспорт отца или матери (вклеенная фотография ребенка обязательна).

Поездка детей в Украину только с одним из родителей осуществляется без предъявления письменного согласия папы (мамы). Исключение составляют те случаи, когда было оформлено заявление на запрет выезда ребенка за границу. Вместе с тем, нотариальное согласие родителей обязательно потребуется при совершении несовершеннолетним зарубежного путешествия в сопровождении родственников или сопровождающих.

Въезд со стороны Крыма

Поскольку Крым как территориальную Целостность РФ Украина не признала, попытки пересечь границу через этот субъект федерации будут классифицированы властями как нелегальное пересечение государственной границы. Это чревато административным наказанием – штрафами, депортацией.

Именно поэтому российские юристы рекомендуют своим гражданам предпочесть другие способы попасть в Украину, минуя проблемный участок. Кроме неприятностей, переход в соседнее государство таким способом чреват другими сложностями:

  • отсутствием транспортной развязки;
  • ограниченностью пассажирских автобусных рейсов;
  • отсутствием железнодорожного сообщения и необходимостью совершать многокилометровые пешие переходы.

Посещение Луганска и Донецка

Что касается этих областей, то тут ситуация еще хуже. По закону страны, посещать регионы имеют право только носители подданства страны, так как там в данный момент времени протекает политический конфликт.

Чтобы официально попасть на эти территории, потребуется предоставить властям серьезные аргументы. Единственное решение при их отсутствии – въехать туда со стороны РФ. Если в посещении других областей Украины потребности нет, то проблем не возникнет. В противном случае о дальнейших визитах в страну придется забыть – законно попасть туда теперь вряд ли получится.

Вид на жительство

Условия въезда в Россию для украинцев предполагают получение вида на жительство после того, как закончит действие РВП. Вид на жительство оформляется на промежуток от трех до пяти лет. С оформлением документа иностранец расширяет свои права. С этим документом украинец сможет ездить по территории страны, получать медицинскую помощь и образование.

Ограничения все же остаются, это запрет на участие в выборах и работы на государственной службе или в органах безопасности. За исключением этого, все остальные права будут уравнены с гражданами страны.

Для получения вида на жительство необходимо непрерывно прожить в России год, но и это не единственное условие. Еще нужно относиться к одной из следующих категорий:

  1. Быть квалифицированным специалистом.
  2. Быть беженцем.
  3. Быть недееспособным и находиться на попечении человека, который имеет российское гражданство или вид на жительство.
  4. Быть участником программы переселения.

Оформлять вид нужно тогда, когда действие разрешения закончится. Есть и верхний предел, когда законом разрешается подавать заявление — два с половиной года после выдачи разрешения.

Заявление иностранец должен подать лично в региональное отделение миграционной службы

Рассматривать его будут в течение шести месяцев, если есть основания для рассмотрения, а в ускоренном порядке, то это примут во внимание

Итак, что нужно для подачи заявления? Вместе с ним необходимо подать следующие бумаги:

  1. Фотографии, которые соответствуют требованиям. Последние абсолютно идентичны с теми, что относятся к оформлению РВП.
  2. Документ, который подтверждает личность иностранца.
  3. Квитанция об оплате государственной пошлины.
  4. Разрешение временного пребывания.
  5. Справка из медицинского учреждения, в которой указано, что иностранец не является наркозависимым или носителем опасных заболеваний.
  6. Документ, который подтверждает финансовую состоятельность украинца или законный доход, на территории страны.
  7. Сертификат о знании языка.
  8. Детям нужно предоставить свидетельство о рождении. Если ребенку уже исполнилось четырнадцать лет, то он должен дать письменное согласие на переезд.

В случае когда документы выданы на украинском языке, иностранец обязан их перевести и заверить переводы у нотариуса.

Другой комментарий к статье 322 УК РФ

1. Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия ее государственного суверенитета.

2. Объективная сторона преступления характеризуется пересечением Государственной границы РФ без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством.

Основными документами, удостоверяющими личность граждан РФ, по которым они осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, являются:

— паспорт;

— дипломатический паспорт;

— служебный паспорт;

— паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в таком качестве, если иное не предусмотрено ее международными договорами. Лица без гражданства должны иметь визы и документы, удостоверяющие их личность, выданные государством их проживания.

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, при пересечении Государственной границы РФ, соответственно, должны иметь документ, удостоверяющий личность, и вид на жительство. Указанные лица, признанные беженцами, могут въезжать в Россию и выезжать из страны на основании проездного документа беженца.

Транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Россией по маршруту следования государство либо государство назначения.

Незаконным признается как пересечение Государственной границы РФ при отсутствии названных выше документов, так и въезд в Россию или выезд из страны по подложным документам.

3. Преступление окончено с момента совершения указанного в законе деяния.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

5. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

6. В ч. 2 ст. 322 предусмотрена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы РФ при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Например, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в пункте пропуска через Государственную границу РФ нарушили правила пересечения, таможенные правила, санитарные нормы; использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или цели своего пребывания в РФ; имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за ее пределами (см. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

7. В качестве особо квалифицирующих признаков в ч. 3 ст. 322 указано:

— группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

— с применением насилия или угрозой его применения.

8. Согласно примечанию к комментируемой статье не образуют состава рассматриваемого преступления случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ.

Кроме того, не признается нарушением действующих правил вынужденное пересечение Государственной границы РФ, осуществленное в силу:

— несчастного случая;

— аварии или стихийного бедствия, угрожающих безопасности иностранного судна (в том числе воздушного), иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;

— сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности иностранного военного корабля или другого государственного судна;

— буксировки поврежденного судна;

— доставки спасенных людей, оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.

Запрет на въезд в Россию

Законодательством установлен довольно большой список причин отказа во въезде на территорию РФ:

  • предоставление ложных сведений или фальшивых документов;
  • обеспечение общественного порядка / обороноспособности / безопасности / защиты здоровья населения;
  • наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;
  • непредоставление документов, необходимых для получения визы;
  • иностранный гражданин не смог подтвердить наличие денежных средств, необходимых для проживания в РФ;
  • наличие решения о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина на территории РФ;
  • в период предыдущего пребывания гражданин не уплатил налог или административный штраф;
  • наличие решения о депортации, выдворении или реадмиссии. Срок запрета – 5 лет со дня реализации указанных действий, но если:
    • такие решения выносились 2 и более раз, то срок запрета возрастает до 10 лет;
    • во время предыдущего пребывания процедура реадмиссии была прекращена в связи с добровольным выездом гражданина, срок запрета на въезд составит 3 года;
  • непредоставление полиса ДМС;
  • если в период предыдущего пребывания:
    • был превышен установленный законодательством срок временного пребывания в РФ (90 суток суммарно в течение полугодия). Срок запрета – 3 года;
    • не выехал из РФ и находился на ее территории более 180, но менее 270 суток непрерывно. Отсчет ведется со дня, когда истек разрешенный законом период временного пребывания, срок запрета – 5 лет;
    • не выехал из РФ и находился на ее территории более 270 суток непрерывно. Отсчет также ведется со дня, когда истек разрешенный законом период временного пребывания, срок запрета – 10 лет;
    • неоднократное (два и более раз) привлечение к административной ответственности за правонарушение в области общественного порядка / безопасности / миграционного законодательства (режим пребывания, порядок трудоустройства). Срок запрета – 5 лет.

Как проверить, есть ли запрет на въезд в РФ?

Никто не может гарантировать успешное пересечение границы. Даже при наличии всех правильно оформленных документов, к сожалению, могут быть другие обстоятельства, которые не позволят въехать в РФ. Чаще всего они связаны с тем, что принято соответствующее решение и визит гражданина расценивается как нежелательный.

Можно ли проверить наличие подобных решений? Да, можно, и лучше всего сделать это до начала путешествия.

Информация находится в свободном доступе, узнайте подробнее о .

Заключение

Как видите, порядок въезда для украинцев не сильно отличается от того, что предусмотрен для граждан других государств. Если его соблюдать, то никаких проблем не возникнет, а вот нарушителям придется несладко. Мало того что в следующий раз их могут не пустить в страну, так еще и после нарушения придется выплачивать штраф и спешно уезжать из России.

Так как Россия — самое крупное государство, жители близлежащих стран едут именно к нам за лучшей жизнью. Российское правительство делает со своей стороны все, чтобы соблюсти баланс. То есть оградить своих граждан от недостойных иностранцев и помочь иностранцам быстрее получить документы. И в большинстве случаев это получается, так давайте уважительно относиться друг к другу, а главное, к закону.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий