Распоряжение правительства российской федерации от 25 мая 2004 г. n 707-р г. москва

История российского федерализма

Современная Россия унаследовала перечень регионов от РСФСР (за рядом исключений в виде переименований и преобразований). В 1992 году российскими регионами был подписан Федеративный договор о разграничении полномочий, который был включён в текст Конституции РСФСР 1978 года. В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов. С 1 марта 2008 года после объединения регионов осталось 83 субъекта Российской Федерации, а с 18 марта 2014 года после присоединения Крыма к России субъектов Российской Федерации стало .

1990-е годы

• С распадом СССР прошёл парад суверенитетов, обусловивший конфликт законодательств РСФСР и республик в её составе.
• Все Советские Социалистические Республики в составе РСФСР (до мая 1991 года — АССР) стали республиками.
• Автономные области — Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская преобразованы в республики.
• Были переименованы области: Горьковская в Нижегородскую, Калининская в Тверскую и Куйбышевская в Самарскую.
• Поскольку все автономные округа получили возможность выхода из состава областей и краев посредством принятия соответствующего закона, Чукотский автономный округ вышел из состава Магаданской области.
• Чечено-Ингушская АССР разделилась на 2 республики: Чеченскую Республику и Ингушетию.
• Города республиканского подчинения РСФСР Москва и Санкт-Петербург (прежде — город Ленинград) были преобразованы в города федерального значения.
• 31 марта 1992 года регионы Российской Федерации (за исключением Татарстана и Чечено-Ингушетии («Ичкерии») подписали федеративный договор, разграничивший полномочия федерального центра и региональных органов власти, позднее федеративный договор был включён в действовавшую конституцию. Татарстан 15 февраля 1994 года после длительных переговоров подписал двусторонний договор с Российской Федерацией о разграничении предметов ведения между федеральными и республиканскими органами власти.
• С принятием новой Конституции Российской Федерации 1993 года все республики, края, области, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург, а также Еврейская автономная область (вышла из состава Хабаровского края) стали равноправными субъектами Российской Федерации.
• Сокольский район Ивановской области (2 100 км²) перешёл в состав Нижегородской области.

2000-е годы

• 7 декабря 2003 года был проведён референдум по объединению Пермской области и Коми-Пермяцкого АО в Пермский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 декабря 2005 года.
• 17 апреля 2005 года был проведён референдум по присоединению Таймырского и Эвенкийского АО к Красноярскому краю. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2007 года.
• 23 октября 2005 года был проведён референдум по объединению Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 июля 2007 года.
• 16 апреля 2006 года был проведён референдум по присоединению Усть-Ордынского Бурятского АО к Иркутской области. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2008 года.
• 11 марта 2007 года был проведён референдум по объединению Читинской области и Агинского Бурятского АО в единый Забайкальский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 марта 2008 года.

2010-е годы

• 1 июля 2012 года территория города Москвы увеличена в 2,4 раза за счёт сопредельных районов Московской области.
• 18 марта 2014 года на Крымском полуострове были образованы Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Азиатская часть России

Города федерального значения, края, области

Данные субъекты считаются государственно-территориальными единицами. Статус их определяет Конституция РФ и устав — учредительный акт субъекта. Большую часть из количества субъектов РФ составляют именно эти территориальные образования (областей — 46, краев — 9, городов федерального значения — 3). Устав субъекта принимают соответствующие представительные органы, он обладает наивысшей юридической силой в отношении правовых актов и законов территориального образования. Данные единицы, в отличие от республик, не могут иметь своего гражданства. На территориях государственным языком считается общефедеральный — русский. Края, города, области имеют право на установление собственной символики — гимна, герба и флага.

Будущее федеративного устройства России

Предлагаем список областей, краев, республик России со столицами, Карту…

Предлагаем области России, список областей РФ, карта Российских областей, краев, крупных городов, республик и автономий Российской Федерации со столицами. Россия – является федеративным государством, которое имеет особое административно-территориальное деление. В состав России входят не только области, но и целые республики, края, автономные области и округа. Есть в России и особые города федерального значения. На сегодняшний день в состав Российской Федерации входят 83 субъекта. Часто, возникает путаница в отношении правового статуса края и области России и отличий между данными субъектами, к слову — Российская Федерация насчитывает 46 областей.

Однако, как таковых, существенных различий между областями, краями, республиками нет. В соответствии с федеративным устройством нашей страны — строится система местного управления. Все субъекты, области, края, республики России абсолютно равноправны, они являются неотъемлемыми частями Российской Федерации и законодательно подчиняются общим органам государственной власти Российской Федерации.

Республики и их столицы

Характеристики районов России

В первый макрорегион входят следующие районы:

1. Центральная Россия, в составе которого находятся 13 субъектов и город Москва. Это небольшая территория, которая составляет 3% от площади страны, но регион занимает по многим параметрам лидирующее место: в промышленном комплексе, научной деятельности и сфере обслуживания. Умеренно-континентальный климат позволяет заниматься сельским хозяйством, поэтому здесь выращивают картофель, овощи и скот. А вот наличием полезных ископаемых район «похвастаться» не может: бурый уголь, фосфориты, торф и железная руда.
2. Волго-Вятский район занимает 1,5% территории страны и экономически выгодно расположен, так как граничит с важными промышленными районами, и через него проходят главные железнодорожные магистрали. Самые маленькие районы России, занимающие менее 2% площади, также влияют на развитии страны в целом.
3. Третий район – Центрально-Черноземный, который считается наиболее развитым в промышленном комплексе. При больших запасах железной руды производят сталь и чугун, а также различное машинное оборудование.

Украина против

Правовой статус

Многочисленные межнациональные столкновения, происходившие на постсоветской территории, вынудили руководство России изменить подход к отношениям между регионами и центром и ввести систему федеральных договоров, которые и стали правовой основой, определяющей статус республик в РФ.

В современной федерации республики являются правовыми демократическими государствами, а их устройство определяется Конституцией России и самой республики. Полномочия между республиками и федеральным центром, а также межбюджетные отношения и налоги регулируются соответствующими законами и федеральными договорами. Например, в рамках федеральных договоров принимаются решения о количестве часов, которые школы могут отвести на преподавание национального языка республики.

Примечания

1. ↑ В состав Архангельской области входит Ненецкий автономный округ.
2. Административный центр — город Санкт-Петербург, не входящий в состав Ленинградской области.
3. >Административный центр — город Москва, не входящая в состав Московской области
4. ↑ В состав Тюменской области входит Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ.
5. Ичкерия была провозглашена 8 июня 1991 года, а сентябрьский вооруженный переворот, совершенный Джохаром Дудаевым избавил власти республики от противников суверенитета Чечни. Подробно данный процесс описан в книге (раздел «Вооруженный захват власти»)
6. ↑ Де-юре — проведение референдума; Де-факто — вступление итогов референдума в силу

Россия: Республика Башкортостан

Субъект РФ, который входит в состав Приволжского федерального округа, расположен в восточноевропейской части России на склоне Уральских гор. Граничит с Пермским краем, Оренбургской областью, Республикой Татарстан и Удмуртией, а также со Свердловской и Челябинской областями.

Столицей Башкортостана является город Уфа, официальные языки: русский и башкирский.

Башкирия – это республика с богатой природой, ведь 40% ее территории занято лесами, есть 3 заповедника, 5 национальных парков, более 20 заказников и более 100 природных памятников, которые разбросаны по всей республике.

Башкортостан является одним из самых развитых регионов России, где промышленный комплекс занимает одно из ведущих мест в нефтедобыче и нефтепереработке, производстве машин и агрегатов (вертолет Ка-31, вездеход ДТ-30, турбореактивный двигатель для истребителей).

Субъекты Российской Федерации

Список субъектов РФ

Республика Крым

После СССР

Далеко не все республики Российской Федерации на момент распада Советского Союза имели намерения продолжать членство в федерации. Некоторые, как, например, Чечено-Ингушская Республика, приняли решение провозгласить суверенитет.

Однако ингуши не поддержали интенцию чеченцев и вышли из состава Чечено-Ингушской ССР, создав собственную Ингушскую Республику, которая взяла курс на лояльность России. Не так поступило руководство Чеченской Республики, которое решило полностью обособиться от России даже ценой значительных потерь. Такой подход спровоцировал затяжной конфликт и привел в конечном итоге к Чеченской войне.

История изменений

Такое территориальное разделение было не всегда. На протяжении периода существования страны вносились разнообразные изменения.

Начиная с 1961 г. по 1991 г. РСФСР делилась на 16 АССР, 49 областей и 6 краев, 5 автономных областей, 10 округов и 2 города централизованного подчинения. После распада Союза все АССР стали республиками и к ним присоединились 4 области, обладающие собственным суверенитетом – Горно-Алтайская, Хакасская, Адыгейская, Карачаево-Черкесская. Кроме того, в результате разделения АССР появились еще две – Чеченская и Ингушетия.

В 2000-х годах был проведен ряд объединений:

• 2003 г. – Пермская обл. и Коми-Пермяцкий АО преобразованы в Пермский край;
• 2005 г. – Таймырский и Эвенский АО присоединились к Красноярскому краю, а также Камчатская обл. и Корякская АО к Камчатскому краю;
• 2006 г. – в состав Иркутской обл. вошел Усть-Ордынский Бурятский АО;
• 2007 г. – в Забайкальский край объединились Агиндинский Бурятский АО и Читинская обл.

В марте 2014 г. к России присоединилась Республика Крым.

Фото: Олеся Б. / Яндекс Коллекции

Республики Северного Кавказа

Общие положения

Все единицы, входящие в общее количество субъектов РФ, имеют равные права на основании Конституции. Субъектами называют территориальные единицы верхнего уровня. Их сейчас в Российской Федерации числится 85. Сюда включаются края, автономные области, республики, автономные округа, области, города федерального значения.

В каждом субъекте помимо федеральных ветвей власти действуют исполнительные (глава, губернатор), законодательные (региональный парламент) и судебные (уставный, конституционный суд). Субъект имеет собственный устав или конституцию, свое законодательство, которое принимает региональный парламент.

В Совете Федерации (верхняя палата парламента) присутствует два представителя от одного субъекта. Все субъекты РФ имеют равные права во взаимоотношениях с органами государственной федеральной власти. У субъектов нет права на выход из РФ. Они уполномочены решать вопросы, которые Конституция относит к ведению субъекта.

Области

В состав России входят приведенные ниже субъекты РФ, обладающие таким статусом.

Итак, наша страна – это федерация. И все ее административно-территориальные единицы — субъекты РФ – равноправны. На сегодняшний день их насчитывается восемьдесят пять.

Российские области и Края

А как же в других странах

Административное деление предусмотрено в большинстве государств мира. Но везде оно разное.

США

В Америке – это штаты. Их 50 и каждый делится на округа. Особенностями основных государственных единиц являются:

• наличие флага и девиз;
• обязательное принятие Конституции. Естественно, она не может противоречить основному документу страны;
• высокий уровень суверенитета во внутренних делах и возможность устанавливать собственные законы;
• отсутствие самостоятельности в принятии внешнеполитических решений.

Фото: a-sport2 / ЯндексКоллекции

Китай

Деление КНДР, ввиду большой территории многоуровневое:

• провинции (всего 23, политический статус одного из которых, Тайваня, так до конца и не определен) и равнозначные им автономные районы (их 7, в том числе два с особым статусом – Гонконг и Макао), а также 4 города центрального подчинения;
• 1360 уездов;
• 9 660 волостей.

Скриншот с сайта Википедия

Большинство провинций было определено еще во время правления династии Мин, автономии же появились лишь под влиянием отношения к ним Советского Союза.

Карта России с городами. Административное деление страны

Россия поделена на 85 субъектов, среди которых есть области, республики, края, автономные округа, автономная область и субъекты федерального значения. Карта России с городами на русском языке наглядно демонстрирует, что в европейской части страны, площадь которой около 35 % от общей, проживает до 80 % населения. Крупнейший субъект России — республика Якутия — размерами сопоставим с Индией, но более чем тысячекратно уступает ей в плотности населения.

Москва — столица и крупнейший город России. Расположен в центральной части Русской равнины в 400 км от западной границы. Является политическим и экономическим центром страны. Ключевой транспортный и торговый узел России.

В северо-западной части страны, на берегу Балтийского моря расположился второй по численности и значимости город — Санкт-Петербург. Как и столица, является городом федерального значения. Кроме того, это самый северный в мире город с населением более миллиона человек.

Новосибирск находится ближе к географическому центру страны, но смещен к южной границе. Является крупнейшим российским городом в Азии. Экономический и промышленный центр всей азиатской части страны.

Восточный макрорегион России

Самый большой по площади макрорегион занимает около 70% от площади страны и в состав входят такие районы России:

1. Западно-Сибирский район исключительно богат природными ресурсами, и занимает одно из первых мест по добыче нефти и газа. Кроме этого, развита угольная, металлургическая промышленность, машиностроение, а также топливная промышленность и химическая индустрия.
2. Восточно-Сибирский регион – это в основном горнодобывающая и лесная промышленность. К сожалению, географическое положение неблагоприятно, так как часть района находится за Полярным кругом, и она мало изучена, что затрудняет освоение территории.
3. Дальний Восток России – третий регион, в состав которого входят 10 субъектов. Особенное географическое положение и специфические климатические условия оказывают влияние на развитие региона. С одной стороны, удаленность от индустриальных районов страны тормозят развитие, а с другой стороны – соседство с Японией, Китаем, США и близостью Тихого океана позволяют пойти по иному пути изучения и освоения территории.

Автономная Крымская ССР

Как и другие автономные республики России, Крым тоже имеет свою историю и индивидуальность. Автономная Крымская ССР ранее была в составе РСФСР. Образование её произошло в 1921 году, 18 октября, а 25 июня 1946 года автономия была отменена, а Крым переименован в Крымскую область.

• 1948 год — Севастополь получает статус республиканского подчинения РСФСР.
• В 1954 году, 26 апреля, Крымская область переводится в состав Украинской ССР.
• 1991 год — восстановлена Крымская АССР по результатам референдума.
• В 1992 году, 26 февраля, она переименована в Республику Крым.
• 1992 год (5 мая) — Верховный Совет Крыма принимает акт о суверенном государстве Республики Крым.
• 1992 год (6 мая) — принимается Конституция Республики Крым.
• 1993 год (14 июня) — вводится должность президента АРК.
• 4 февраля 1994 года избран первый президент, им был Юрий Александрович Мешков.

Чем субъекты отличаются друг от друга?

85 субъектов РФ отличаются друг от дуга по следующем показателям:

• численность населения и его плотность;
• размер территорий;
• национальный состав.

Каждый из выделенных показателей не являет абсолютным и меняется с течением времени. Динамику миграций и экономического благосостояния субъекта частично отражают переписи населения.

Мы живем в в мире. А потому каждому нужно знать ее административное устройство. Россия — это федерация. А потому она состоит из равноправных частей. И список субъектов РФ будет представлен ниже в том порядке, в котором они указаны в Конституции Российской Федерации.

Органы судебной власти субъектов РФ

Мы выяснили, какое количество субъектов в РФ, на какие типы они делятся, какие органы власти работают. Что касается судебных властей, то здесь стоит сказать, что на всей территории РФ действуют разные суды:

• Верховный суд республики.
• Суд автономной области.
• Областной, краевой.
• Суд автономного округа.
• Районный.
• Арбитражный.

Три вида судов относятся к органам судебной власти:

• Конституционный суд республики. Это действующее звено функционирует в большинстве республик. В суде разрешаются дела о соответствии актов деятельности местного самоуправления и государственной власти.
• Уставной суд области, края, автономного округа, автономной области, города федерального значения. Иногда создается для того, чтобы рассмотреть вопрос о толковании устава, а также о соответствии местного законодательства и устава субъекта.
• Мировые судьи числятся в составе общей юрисдикции. Данное звено в органах судебной власти находится в настоящий момент в стадии становления.