Социальная политика сша

Введение в понимание сути социальной работы

На сегодня высококвалифицированных специалистов социальной работы, которые могли бы профессионально осуществлять работу по диагностике и прогнозирования социальных процессов, оказывать профилактическое, социально-терапевтическую, психологическую, педагогическую и правовую помощь различным категориям населения, в России не хватает. Это во многом объясняется тем, что профессиональная подготовка специалистов социальной работы началась в нашей стране только в середине 90-х годов и связана со значительными трудностями, которые обусловлены, прежде всего, отсутствием как практический опыт работы в этой области, так и весомых научно теоретических разработок по актуальным вопросам социальной работы и подготовки специалистов для социальной сферы.

Замечание 1

В этом контексте значительный интерес для России представляет опыт различных стран мира, особенно США и Европы, где социальная работа и социальная образование имеют давнюю историю и богатые традиции, а социальная служба хорошо развита и созданы оригинальные системы профессиональной подготовки специалистов социальной работы разных уровней. Поэтому, по нашему мнению, целесообразным является изучение и творческое переосмысление зарубежного опыта, без чего интеграция Украины в европейское образовательное пространство будет невозможной.

Самый несчастливый номер SSN в истории

На дворе шёл 1938 год. Уже два года существовала программа SSA. Она пока ещё была всем в новинку, и иметь (и носить с собой) SSN-карточку тогда было было “модно”.

Одна компания-производитель кожаных изделий (E. H. Ferree) в штате Нью-Йорк решила прорекламировать свои кожаные кошельки, показав, насколько хорошо в них помещается карточка SSN. В каждый проданный кошелёк они вкладывали жёлтенькую SSN-карточку с номером 078-05-1120 на ней. По явной халатности, это был настоящий SSN-номер секретарши президента этой компании по имени Хильда Шредер Уичер. Вот она Хильда, на фото справа.

Несмотря на то, что “модельная” карточка была высотой вполовину от реальной, и на лицевой её стороне крупными буквами значилось “ОБРАЗЧИК”, тем не менее покупатели нет нет да и стали использовать этот несчастливый SSN-номер при покупках.

По разным данным, этот номер SSN был использован в различных операциях более 40,000 раз (!!!!!) Это в конце концов привело к задержанию Хильды и допросу в ФБР, впоследствии чего ей сменили номер на новый.

Интересно: предполагается, что многие люди не имели никаких плохих намерений — по незнанию, многие и вправду думали, что это и есть их SSN-номер!

Сей забавный инцидент навсегда вошёл как в историю SSA, так и в учебники по рекламе 🙂

Модель социальной работы в США

Американская модель социальной работы относится к западно-атлантическому виду социальной защиты. Она характеризуется либеральной направленностью в области социальной политики. Американская модель не предусматривает влияния государства на социальную сферу и, соответственно, участия в социальной защите.

В организации социальной работы значительную роль играют благотворительные и некоммерческие организации. Это определяет американскую модель как либерально-ассоциативную со свойственной ей системой признаков:

  • большая роль либерального компонента;
  • ведущее значение ассоциативных организаций при финансовой поддержке государственных структур;
  • роль страховых механизмов;
  • децентрализация системы.

Либеральная составляющая проявляется в наличии частного рынка страхования, в коммерциализации сферы социального обслуживания, в меньшем охвате населения социальными гарантиями и пособиями.

В социальной сфере США много частных агентств в социальной работе при широком распространении практики платных социальных услуг. Исследования в социальной работе показывают, что 80% домов для нетрудоспособных граждан приносят концернам огромную прибыль.

В частных пансионатах предоставляются услуги различного уровня, зависящие от величины оплаты. В роскошных условиях проживают состоятельные клиенты, для малообеспеченных граждан предлагается минимум услуг.

Кроме пансионатов существуют ещё частные дома семейного типа. Для них тоже характерно платное обслуживание. В таких домах, как правило, проживают люди, кто не в состоянии самостоятельно жить. Оплата обслуживающего персонала идет из личных средств клиентов.

Число платных социальных услуг в стране постоянно растет. На платной основе кроме социальных учреждений, работают службы, которые помогают получить образование, проводят реабилитацию после насилия, помогают в разрешении конфликтов в семье и др.

Федеральное правительство стимулирует деятельность частных учреждений и социальных агентств, предоставляя целевые субсидии. На уровне штатов эти субсидии реализуются в виде социальных программ.

Выдачей лицензий частным социальным службам занимаются государственные органы, они же контролируют соответствие уровня услуг нормативным требованиям. Частный рынок страхования в США неуклонно расширяется, а это ещё один либеральный аспект социальной политики, который хорошо просматривается на примере пенсионного страхования.

Замечание 1

Несмотря на реформы в пенсионной сфере, в ней сохраняется распределительная система пенсионного обеспечения. Население страны получает только тот уровень пенсионных выплат, который определен законом.

С конца XX века частный рынок пенсионного страхования в стране увеличился и за счет притока пенсионных инвестиций в 80-90-е годы произошел быстрый экономический рост.

Американская система пенсионного обеспечения состоит из двух видов:

  1. прежде всего это частные пенсионные системы по месту работы;
  2. второй вид представляют личные пенсионные счета.

Частными пенсионными системами пользовалось 48% граждан страны в возрасте от 25 до 44 лет, а участников этих систем в возрасте от 45 до 64 лет уже 56%.

Замечание 2

В частном пенсионном страховании, таким образом, отмечается масштабное участие населения, что и позволило обеспечить огромные инвестиции. Широко распространена также система личных пенсионных счетов. Верхний предел размеров ежегодных взносов ограничен в 2 тыс. долларов. Счет в обязательном порядке закрывается по достижению возраста 79,5 лет, а до 59,5 лет средства со счета нельзя снять.

Типы SSN-карт

Карты Социального Страхования бывают трёх типов:

  • “Обычная” SSN-карта — выдаваемая гражданам США и держателям Green Card.
    Не имеет каких-либо ограничений. Дизайн – смотри изображение чуть выше.
  • “Временная” SSN-карта — выдаваемая только для временной работы, например для держателей рабочих виз H1-B, L1, для участников программ AU-PAIR, Work and Travel, и так далее.

    Такая карта действительна для устройства на работу только пока действует специальный статус (H1-B к примеру), как только статус закончен (и вы в США, например, с туристическим визитом) — на работу по ней устроиться уже не получится.

    У неё единственное отличие в дизайне — поперёк всей карты надпись: “VALID FOR WORK ONLY WITH DHS AUTHORIZATION”.

  • Карта ITIN — специальный номер налогоплательщика для тех, у кого нет права работы в США. Содержит номер ITIN (Individual Taxpayer #).

    Такая карта требуется, например, супруге или детям иностранцев, находящихся в США по рабочей визе, или иностранцам, которым нужно подать налоговую декларацию на нетрудовые доходы (сдача жилья, продажа автомобиля). Обладатели только номера ITIN не имеют права работать, но тем не менее для заполнения, например, налоговой декларации — требуются их номера. За неимением полноценного номера SSN требуют номер ITIN.

Социальная работа с отдельными категориями граждан

В США существуют особые формы и приемы работы с отдельными категориями населения. Рассмотрим основные из них.

Пожилые граждане и инвалиды. Для социального обслуживания данной категории граждан на федеральном уровне создаются различные фонды и услуги: медицинское обслуживание, пенсии по старости, продовольственное обеспечение, обеспечение недорогим жильем, организация занятости, транспортных услуг и т.д. Практикуется помощь на дому, работа добровольцев, шефская помощь, обслуживание в дневных больницах, сочетание стационарного обслуживания с диспансерным, периодические курсы оздоровительного лечения и др. предусмотрена адаптационная подготовка, включающая обучение пользования разными техническими средствами, создание условий для пользования транспортом, обустройство квартиры специальными приспособлениями для облегчения процессов жизнедеятельности и др.

Дети. Специальные учреждения социальной защиты детей предоставляют ряд услуг: организация групп профессионального обучения для родителей и предоставление помощи по трудоустройству; организация для одиноких матерей при городских центрах здоровья специальных служб; обеспечение присмотра за детьми работающих родителей; создание служб по защите детей, подвергающихся насилию; помощь детям в получении образования; организация и последующее инспектирование детских домов; социальная работа с приемными семьями, помощь в адаптации ребенка; помощь в ведении домашнего хозяйства. Особая социальная работа проводится с бездомными и сбежавшими из дома детьми, включающая индивидуальные и групповые консультации, помещение ребенка в специальные общежития или приюты, беседы с родителями с целью возвращения ребенка, работа «телефонов доверия» и др.

Подростки «группы риска» и несовершеннолетние правонарушители. Социальная работа строится на основании ряда программ: базовые программы школ (для нормальных и специальных учебных учреждений для осужденных и «трудных» подростков); базовые программы полиции, предусматривающие, в основном, деятельность полицейских атлетических клубов для привлечения к полезным навыкам несовершеннолетних; базовые программы судов по делам несовершеннолетних, предусматривающие реабилитацию последних.

Неполные семьи. Развитие групп поддержки и групп самопомощи, объединенных в организацию «Родители без партнера». Группы создаются на уровне социально-территориальных сообществ и включают от 12 до 15 человек. Основные направления работы: обмен опытом, помощь в проведении досуга, организация юридической помощи и т.д.

Расовые и этнические меньшинства. Социальная работа основывается на концепции «двойного подхода»: сознательное изучение и восприятие взглядов, ценностей, особенностей поведения, характерных более крупной общественной структуре и их сравнение с подобными характеристиками, которые относятся к ближайшему общинному и семейному окружению клиента. Практика социальной защиты строится на общих ценностях социальной работы, на понимании этнических особенностей, на профессиональном подходе и практическом опыте.

Причины протеста

Впрочем, всё больше людей недовольны текущим положением дел и в других возрастных группах американского общества. Год назад, до избрания Дональда Трампа президентом США, согласно исследованию YouGov и Фонда памяти жертв коммунизма, 52% американцев отрицательно относились к существующей экономической системе, и единственным поколением, которое она устраивала, были рождённые в 1920—1940-е годы. Однако и сейчас 48% американцев полагают, что экономика работает против них, хотя число сторонников существующей системы после избрания популистского президента перевалило за 50%.

Сейчас уровень безработицы в США демонстрирует тенденции к снижению и составляет около 4% (самый низкий показатель за последние 17 лет. — RT), что примерно соответствует и другим развитым странам, таким как Германия или Великобритания. Однако роста заработных плат почти не происходит.

С 2009 года почасовая оплата труда растёт  низкими темпами (менее 3% ежегодно). В октябре этого года рост зарплаты в США увеличился лишь на 0,4%. В то же время в 2017 году стоимость услуг здравоохранения выросла на 4,6%, а в 2018-м и без того дорогое в США медобслуживание станет ещё дороже более чем на 5%. И хотя инфляция в США достаточно низкая (последние годы менее  2%) и цены растут медленно, существует множество других проблем, серьёзно осложняющих жизнь обычным людям.

По данным того же исследования YouGov и Фонда памяти жертв коммунизма, в 2017 году семь из десяти американцев полагали, что лица с высокими доходами платят слишком мало и выступали за повышение налогов, восемь из десяти считали разделение на богатых и бедных «серьёзной проблемой», а 37% американцев выступали «за полное изменение экономической системы».

Программы социальной системы обеспечения населения в США

По мнению многих социологов, основной причиной высокого успеха экономического развития США стало вложения капитала в “человеческий фактор”. В стране огромную роль отводится на развитие конкурентоспособной системы существования предпринимателя на рынке труда, созданию необходимых и качественных условий для повышения производительности его бизнеса. В США самый низкий показатель бедности в мире, расходы на здравоохранение ежегодно составляют около 14% от общего ВВП (в России 3%), на обеспечение образования — 7,6% (в России 4,5), на развитие науки и научных проектов 2,6% (в России 0,5%).

Государство осуществляет финансирование 80% учебных заведений, затраты на образовательные программы в течении жизни составляют 7,6% от ВВП страны, среднее образование имеют 90% американцев, высшее — 56%. В вузах обучаются 81% граждан соответствующего возраста. Помимо этого, США регулярно занимаются привлечением ведущих специалистов, ученых, квалифицированных рабочих из стран всего мира, что дополняет и формирует мощную систему социальной политики труда.

Помимо официальной программы политики социальной защищенности населения в стране существуют не менее стратегически важные программы, обеспечивающие важнейшие секторы в пакете социальных услуг. В первую очередь к ним относятся программы социального страхования и взаимопомощи, их общий объем сегодня уже превышает 1 трлн. долларов.

Система социального страхования выражена в регулярных выплат, пособий, пенсионных начислений, дотаций, обеспечения защиты каждого гражданина в тяжелых ситуациях (потеря кормильца, ухудшение здоровья, потеря работы и т.д.). В стране активно взаимодействуют две ветви социальной помощи: государственная и частная. Каждая из ветвей выполняет свои функции и регулируется общей системой и органами социальной политики. Функция государства обеспечивает минимальный прожиточный уровень, программы по безработице, обеспечивает помощь социально-нуждающимся, гарантирует социальную защиту населения. Частная ветвь предоставляет полный объем недостающих услуг общего соц. пакета (пособия, пенсионные выплаты и т.д.). Таким образом социальная политика США осуществляется по 3 направлениям:

  1. государственное социальное страхование (пенсионные начисления, выплаты по инвалидности, потере кормильца, оказание помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, лицам с ограниченными возможностями и д.р.);
  2. государственное вспомоществование. К ним относятся 180 на сегодняшний день социальных проектов страны, которые можно разделить на две категории:

    • федерально-штатная помощь, осуществляемая в финансовой форме; соц.поддержка нуждающимся в натуральной форме (бесплатные продукты питания, одежда и т.д.);
    • оплата государством медицинских услуг, обеспечение среднего образования для каждого гражданина, профессиональная подготовка, обеспечение жилья, коммунальных услуг;
  3. частная система социального страхования и взаимопомощи (оплачиваемый отпуск по болезни, страхование профессиональных заболеваний, оплата медицинской страховки, пенсии и т.д).

Главная цель государственной экономической политики США — экономическая мощь страны, а так как эта задача полностью зависит от человека (американского гражданина) то условия труда и жизни приобретают первостепенное значение. Следовательно, второстепенной по значению задачей государства становится достойный уровень жизни, что и определяет содержание проводимых государством мер, таких как правовая свобода, поддержка частного бизнеса, освобождение его от излишней опеки, снижение ставок налога на прибыль, налоговая скидка в размере 25% с капиталовложений в сферу НИОКР и т.д.

Социальная политика в России, ее сравнение с социальной политикой в США

Социальная политика тесно связана с экономической стабильностью в государстве. Указанным обусловлено более высокая эффективность социальной политики США, которая обеспечивается за счет экономической стабильности американского государства. Россия в кризисных экономических условиях не способна эффективно решать задачи социальной поддержки населения и формирования благоприятной социальной среды для самообеспечения населением собственного благосостояния. В законодательстве и на практике в России реализуются все основные мероприятия социальной политики, которые реализуются в иных демократических государствах, в том числе в США. Однако опасения вызывает эффективность таких мероприятий. И главная проблема здесь отсутствие среды для полноценного развития личности и реализации трудовых прав свободно и эффективно за достойную плату.

Эта проблема является прямым следствием того, что экономика страны по-прежнему функционирует на старых принципах, характеризуется отсутствием конкуренции, слабым развитием непроизводственной сферы, устареванием производства, отсутствием инноваций и пр. Это обуславливает необходимость ориентации государственного управления на:

  • поддержку малого и среднего предпринимательства;
  • развитие инноваций и пр., т. е. на формирование благоприятной среды для реализации предпринимательских и трудовых прав личности.

Как получить карту сошиал секьюрити?

Если ваша виза дает право на трудоустройство на территории США, вы можете получить SSN. Сделать это будет несложно.

Как правило, иммигранту нужно предоставить паспорт и визу. Могут потребоваться и другие документы, выданные в посольстве.

Карту делают долго — от 10 дней до месяца, в зависимости от штата. Однако данные заносят в базу при первом же обращении. Номер можно будет узнать сразу по телефону. Записав его, вы сможете устроиться на работу, воспользоваться медицинской помощью, открыть свой первый счет.

Карта приходит почтой или с курьером, и ее нужно сохранить. При утере или порче ее восстановят, но на это уйдет время, а также могут потребоваться дополнительные затраты.

Новое разделение

  • Протесты в Нью-Йорке, 2011 год
  • Reuters

Под социалистическими лозунгами шли протесты Occupy Wall Street 2011 года и манифестации Fight for $15 («Борьба за 15 долларов») в 2015 году, когда американцы требовали введения минимальной почасовой зарплаты в $15. В 2015—2016 годах миллионы граждан США на демократических праймериз отдали свои голоса за Берни Сандерса, однако тот, по мнению Василия Колташова, «оказался не на высоте исторической задачи».

«Когда возник вопрос, куда вести Соединённые Штаты и как действовать, он пошёл на сделку с правыми демократами», — отмечает эксперт.

Также по теме


Устали от демократов и республиканцев: 69% опрошенных американцев хотят видеть новую партию в конгрессе США

Большинство опрошенных центром Rasmussen Reports граждан США заявили, что устали от двухпартийной системы и хотят, чтобы их интересы…

По словам Колташова, решение Сандерса призвать своих сторонников голосовать на президентских выборах 2016 года за Хиллари Клинтон было стратегической ошибкой, обусловленной тем, что «американские левые пока не понимают, как им вывести экономику США из кризиса и что делать».

«Именно поэтому левый социал-демократически настрой американцев привёл к победе Трампа, которого нельзя причислить к социалистам, но который может быть назван консерватором, зовущим США вернуться в 1950—60-е годы, когда всё в США было очень и очень хорошо», — подчёркивает политолог.

Выборы 2016 года показали, что в американском обществе действительно есть две партии, — отмечает Колташов. — Но это не республиканцы и демократы, а консерваторы-протекционисты, ставшие основой электората Трампа, и социал-демократы, голосовавшие за Сандерса.

По его оценке, главная проблема американской политической системы в том, что никого из этих людей не представляет ни Демократическая, ни Республиканская партия.

«Дело в том, достаточно ли созрело общество, чтобы провести аналогичные изменения в Демократической партии. Созрели ли сами партии, чтобы привести их в соответствие двум объективно имеющимся течениям в обществе?» — задаётся вопросом Колташов.

Особенности социальной работы в США

Социальная работа, которая проводится в Соединенных Штатах Америки, чаще всего связывают с профессиональной деятельностью специалиста. Она служит для того, чтобы усилить социальную нравственность и ответственность народа. При этом сфера социальной работы постоянно расширяется, и уже сегодня служба каждого социального работника, который проживает и осуществляет свою деятельность на территории Соединенных Штатов Америки, охватывает большое количество сфер:

  1. Правительственные организации;
  2. Организации по здравоохранению;
  3. Школьные организации;
  4. Центры охраны здоровья;
  5. Агентства по охране семьи и ребенка.

Также среди наиболее известных учреждений, где социальная работа играет важную роль, можно выделить центры психологического здоровья населения, бизнес и промышленность, а также центры по коррекции поведения. Частная практика не остается в стороне: на сегодняшний день существует большое количество добровольцев (волонтеров), которые готовы протянуть руку помощи представителям особых категорий населения (сиротам, инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям).

Замечание 1

Социальные работники обслуживают несколько групп клиентов, которые нуждаются в их поддержке и консультации. Также они предоставляют им профессиональную юридическую помощь и консультации в случае серьезных судебных разбирательств.

Так, к группам клиентов следует отнести следующие:

  • Семьи, которые включают в себя только одного родителя. Они могут отличаться особыми конфликтными ситуациями, которые сказываются на поведении ребенка, его психическом и физическом состоянии (насилие, трудности в обучении, заторможенность в развитии, генетические заболевания, инвалидность);
  • Пары или семьи, которые имеют особые конфликты друг с другом, с близкими родственниками и детьми;
  • Отдельные люди, а также семьи, которые страдают от отсутствия постоянного места работы, отсутствия заработной платы, нехватки профессиональных умений, навыков и знаний, что очень сильно сказывается на их психическом состоянии и физической форме, а также на здоровье и материальном положении;
  • Лица, имеющие признаки агрессии, девиантного поведения, склонные к насилию, суицидальным мыслям;
  • Эмигранты и представители некоторых национальных меньшинств, которые не имеют необходимых материальных средств для проживания и, к тому же, страдающие из-за расовой и национальной дискриминации.

Таким образом, практика социальной работы в Соединенных Штатах Америки достаточно многообразна. Она включает в себя множество видов деятельности, которая выражена в многообразии ее практического применения. Социальная работа, в таком случае, — это профессиональная деятельность, цель которой – оказание помощи наиболее кризисным категориям населения, которые нуждаются в этом.

Стоит ли мигрировать за океан?

Австралия и Канада для многих представляются раем на земле, и у этого мнения есть своя подоплёка. За счёт развитых экономик, бюджетам этих стран могут позавидовать более густонаселённые страны. Оба государства отличаются миролюбивостью и низким уровнем преступности, что позволяет снизить затраты на оборону и полицейские нужды. Опять-таки, это связано с географическим положением и высоким уровнем жизни.

Государство, в двух этих странах:

  1. Обеспечивает достойные пособия для безработицы, в том числе и мигрантам;
  2. Субсидирует детские сады;
  3. Обеспечивает бесплатное школьное образование и учебники для всех учащихся;
  4. Финансирует страховую медицину, за счёт чего срочная помощь будет оказана любому гражданину, независимо от наличия необходимых документов;
  5. Внедряет программы по предоставления в пользование жилья.

В этих странах действительно можно достойно жить, имея гражданство и востребованную специальность. А во время финансового кризиса и распространения безработицы, можно надеяться на помощь от государства в виде гарантированных выплат.

Мнимая угроза

Одним из главных проводников взглядов, которые могут считаться социалистическими, является заявивший о желании побороться в 2020 году за Белый дом сенатор из Вермонта Берни Сандерс. Сам себя называющий социал-демократом, с подобными идеями он выступал еще в борьбе за право стать кандидатом партии на президентских выборах 2016 года. Соперником Трампа тогда выбрали Хиллари Клинтон, однако в ходе кампании перед праймериз Сандерсу удалось мобилизовать определенную часть электората, которой нравились такие его идеи, как бесплатное высшее образование и всеобщая система здравоохранения. И это немудрено — по официальным подсчетам, долги за колледж выплачивают порядка 44 млн американцев и столько же жителей Соединенных Штатов не имеют медицинской страховки.

socilalist2

Молодежь на демонстрации против капитализма, расизма и исламофобии

Фото: Global Look Press/Xinhua/Creative Touch Imaging Ltd

О популярности Сандерса, которая превосходит популярность действующего президента, со ссылкой на данные социологов пишет и журнал The Nation

Издание также обращает внимание на другую интересную статистику. «Членство в организации «Демократические социалисты Америки» подскочило с 7 тыс

человек в 2016 году до более чем 55 тыс. на сегодняшний день, — говорится в материале The Nation. — Кроме того, десятки социал-демократов сейчас работают на выборных должностях — от сената и палаты представителей конгресса США до законодательных собраний штатов, муниципальных органов власти и школьных советов по всей стране». «Эти цифры отнюдь не говорят о том, что Америка — это социалистическая страна, — подчеркивает журнал. — Однако они позволяют сделать вывод о том, что американцы заинтересованы социализмом как альтернативой капитализму».

Членами «Демократических социалистов Америки» являются, в частности, одна из первых мусульманок в палате представителей Рашида Тлаиб (демократ от штата Мичиган) и ее коллега из Нью-Йорка Александра Окасио-Кортес. Имя последней регулярно появляется в СМИ, которые пишут о плеяде молодых политиков, попавших в конгресс по итогам ноябрьских выборов прошлого года.

socilalist4

Александра Окасио-Кортес и сенатор Эд Марки предложили «Новый зеленый курс» для сокращения выброса парниковых газов до нуля

Фото: REUTERS/Jonathan Ernst

На прошедшем в начале марта мероприятии в Остине, штат Техас, Окасио-Кортес попробовала развенчать критику, с которой в адрес ее социалистических взглядов выступали ее однопартийцы, также претендующие на пост в Белом доме, например бывший генеральный президент Starbucks Говард Шульц. По ее словам, в случае ее победы на выборах правительство не получит контроль над крупными корпорациями, которые «уже сами контролируют наше правительство». По словам Окасио-Кортес, которые приводила NBC News, социал-демократическая система в ее понимании лишь делает более демократическим устройство политической и экономической сфер.

На той же конференции 29-летняя Окасио-Кортес, вероятно, апеллируя к молодой аудитории, среди которой очень популярны антиглобалистские настроения, отметила, что сейчас «прибыль и накопление денег ставятся выше всего остального, выше ценности человека и экологии».

— На мой взгляд, капитализму нет оправдания, — добавила она.

Ветер перемен

Среди американской молодежи и людей «младшего среднего» возраста постепенно набирают популярность идеи социализма. Об этом, например, свидетельствуют итоги опроса общественного мнения, проведенного исследовательской службой Harris Poll. Согласно результатам, который опубликовал портал Axios, в США среди миллениалов и представителей поколения Z (люди, родившиеся в 1995 году и позже) почти половина — 49,6% — хотели бы жить в социалистическом государстве (в целом по стране о таком желании заявили 37,2% опрошенных).

socilalist1

Певомайский пикет в Нью-Йорке. Плакаты призывают к солидарности рабочих, поддержке расового равноправия и освобождению Палестины

Фото: Global Look Press/ZUMA/G. Ronald Lopez

Многие респонденты считают необходимым достижение социалистических по своей сути целей: оплату государством расходов на высшее образование (67,1%), создание всеобщей системы здравоохранения (73,2%) и упразднение миграционной службы, деятельность которой закрывает доступ в страну приезжим и беженцам, например, из Латинской Америки и стран Ближнего Востока и Северной Африки (43,1%).

О взглядах молодых американцев красноречиво говорят и те вопросы, которые они считают важнейшими на выборах. Так, для представителей поколения Z это, в частности, расовое равенство и политика в области миграции и отношения к приезжающим в страну выходцам из других стран. У миллениалов в топ-3 предвыборных тем попала ситуация в сфере здравоохранения. Здесь массовые протесты вызывает отказ администрации президента Трампа от системы доступного медицинского страхования Obamacare, которую начал внедрять его предшественник в Овальном кабинете.

Мнением части общества в теории можно было бы и пренебречь, если бы не одно крайне важное обстоятельство: по подсчетам социологов, эта возрастная группа к 2020 году, когда в США пройдут президентские выборы, будет составлять до 37% электората. Для Трампа, рассчитывающего на второй срок в Белом доме, равно как и для его оппонентов-демократов, среди которых есть и явные сторонники социалистических взглядов, борьба за эту часть электората может оказаться судьбоносной

Пенсионный возраст в США

Возраст выхода на пенсию в США определяется возрастной группой, он не единый для всех. Для американцев, которые родились до 1938 года, он составляет 65 лет. А для лиц, рождённых в период с 1938 по 1955, он поэтапно возрастает до 66 лет и 2 месяцев. Таким образом, граждане США 1955 года рождения и младше уходят на пенсию в 66 лет и 2 месяца. Необходимость постепенного повышения пенсионного возраста связана с увеличением средней продолжительности жизни. Средний фактический возраст выхода на пенсию в США для женщин – 65 лет, а для мужчин – 67.

Уйти на пенсию также разрешается досрочно – с 62 лет. Однако для этого должны быть веские основания, которые следует подтвердить документально: тяжёлые условия труда, увольнение по решению работодателя и др. При раннем выходе в 62 года размер социальной пенсии будет на 26% меньше той суммы, которую изначально начислили. Эта сумма будет сохраняться на протяжении всей жизни и не достигнет 100% по достижению 66 лет. Исключение делается для тех, кто зарабатывает меньше $15 тыс. в год: для них пенсия сохраняется в полном объёме даже в случае раннего выхода.

Таким образом, диапазон возраста выхода на пенсию растянут с 62 до 72 лет. Чем раньше американец прекращает работать, тем меньший коэффициент будет к нему применен. Наоборот, те, кто вышел на пенсию в 72 года, получают максимальные выплаты. За каждый год задержки в среднем прибавляется 8% к будущей пенсии. Женщины и мужчины имеют равенство перед законом: у них одинаковый пенсионный возраст.

Для отдельных категорий выход на пенсию в США возможен и ранее 62 лет. К примеру, отслужившие свыше 20 лет военнослужащие имеют право на ранние выплаты. До истечения этого срока пенсию получают те, кто получил травмы и ранения при исполнении служебных обязанностей. Полицейские получают право на выплаты после 20 лет службы, но только по достижении 55-летнего возраста.

Социальная политика в США

Здесь необходимо подчеркнуть, что США – это государство, в котором развитие государства и экономики связывается с самореализацией и саморазвитием личности, с личной ответственностью граждан, однако при этом, как всякое демократическое государство, гарантирующее личности его права и свободы, США решает широкий круг социальных задач, в число которых входят:

  • установление приоритетных векторов социальной политики, в том числе посредством определения социальных нормативов, которые должно быть реализованы, как на уровне штатов, так и на уровне государства;
  • формирование эффективной правовой основы социального обеспечения и социальной поддержки, в том числе посредством установления гарантий реализации права граждан на труд;
  • утверждение и реализация программ социальной поддержки на основе бюджетного финансирования в отношении социально уязвимых слоев исходя из дохода, возраста, трудоспособности, иных имеющих значение параметров;
  • оптимизация административных процедур направления поддержки социально уязвимым слоям населения;
  • стимулирование со стороны государства социальной ответственности предпринимательства, общественных организаций и отдельной личности перед своей семьей и обществом в целом.

Так, США, не провозглашая себя социальным государством на уровне Основного закона, законодательно регламентируют и фактически реализуют все мероприятия социальной защиты населения страны, известные практике современных демократических государств, в том числе:

  • страхование государством социальных рисков, в том числе пенсионное, на случай потери работы, медицинское;
  • поддержка нуждающихся слоев населения посредством предоставления бесплатной медицинской помощи и натуральной помощи в виде предоставления продуктов питания;
  • поддержка в образовательной сфере, профессиональной подготовке и переподготовке, а также в реализации трудовых прав посредством приискания работы;
  • финансовая поддержка социально уязвимых слоев населения и др.

Здесь важно отметить, что социальная политика США направлена не только на поддержку социально уязвимых слоев, но на формирование такой среды, в которой личность способна будет обеспечить собственные потребности и потребности своей семьи. Так, социальная политика США в разрезе бюджетного финансирования представляет собой два направления:

  1. развитие за счет ресурсов бюджета человеческих ресурсов. Это направление включает расходы на образование, организацию занятости и реализацию социальных услуг, в том числе здравоохранения, социального обеспечения;
  2. оказание прямой социальной поддержки в натуральной или денежной формах в отношении социально уязвимых слоев, чей доход не позволяет обеспечивать нормальную жизнедеятельность.

Но важнейшее значение для сравнения социальной политики в России и США имеют результаты реализации социальной политики США. Социальная политика США может быть признана эффективной: в начале XXI в. были отмечены значительные позитивные преобразования в области обеспечения социальной защищенности американского населения, в частности, сократилась доля лиц, чей доход находится за чертой бедности, произошло включение социально уязвимых групп населения в трудовую деятельность и др.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий