Указ президента № 1325: регламент по гражданству

Указ Президента РФ от 5 октября 2020 г. № 606 “О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325”

12 октября 2020

1. Внести в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4571; 2004, N 1, ст. 16; 2006, № 45, ст. 4670; 2007, № 31, ст. 4020; 2009, № 34, ст. 4170; № 43, ст. 5049; 2011, № 43, ст. 6025; 2012, № 23, ст. 2991; № 38, ст. 5074; № 50, ст. 7016; № 53, ст. 7869; 2013, № 52, ст. 7146; 2014, № 32, ст. 4469; 2016, № 32, ст. 5098; 2017, № 37, ст. 5501; 2018, № 41, ст. 6224; 2019, N 38, ст. 5286; 2020, N 26, ст. 4085; N 30, ст. 4888), следующие изменения:

а) абзац четвертый подпункта «г» пункта 14 изложить в следующей редакции:

«лицо, имеющее дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и состоящих в гражданстве Российской Федерации, — свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации сына или дочери, а в случае усыновления (удочерения) ребенка и отсутствия в свидетельстве о его рождении указания усыновителя в качестве родителя ребенка также свидетельство об усыновлении;»;

б) пункт 17 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае достижения ребенком возраста 18 лет в период рассмотрения заявления о приеме его в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью шестой статьи 14 Федерального закона такое заявление подлежит рассмотрению в установленном порядке при отсутствии предусмотренных статьей 16 Федерального закона оснований отклонения заявлений.»;

в) в абзаце третьем пункта 37 слова «либо лицом, исполняющим его обязанности» заменить словами «, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя полномочного органа».

2. Настоящий Указ вступает в силу с 12 октября 2020 г.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль5 октября 2020 года№ 606

Структура и общая характеристика

Акт состоит из 8 разделов.

Регулируемые правоотношения сгруппированы по таким темам:

• прием и восстановление статуса;
• прием или признание отдельных категорий лиц гражданами РФ;
• прекращение подданства;
• работа и полномочия государственных органов в данной области;
• правила, касающиеся исполнения решений;
• выдача удостоверений, справок, процедура оформления, определения статуса;
• отмена решений;
• заключительный раздел по иным вопросам;
• 10 приложений (образцы заявлений) а также описание сведений о заявителе и процедуры выезда за пределы РФ.

Порядок №1325 положение гражданства рассматривает для всех возможных случаев. Он охватывает все моменты, с которыми сталкиваются заинтересованные лица.

Акт достаточно лаконичный, поэтому им легко пользоваться в работе с госорганами. Шаблоны заявок в приложении являются официальными, то есть, любые иные формы госведомства не имеют права требовать от соискателей.

Далее рассмотрим вкратце самые важные положения.

Оформление и подача заявок

Пакет справок по вопросам приобретения или прекращения прав подается по месту жительства заявителя.

Есть два варианта куда подавать:

Место жительства	Орган
В РФ	Территориальное отделение МВД РФ
За пределами России или без места проживания	В диппредставительства или консульские учреждения

В формах не допускаются сокращения, исправления или аббревиатуры. Информация должна быть исчерпывающая, почерк – разборчивым.

Акт № 1325 и его положения при выходе из гражданства

Если лицо решило выйти из подданства РФ, то оно подает вместе с заполненной формой (№4) в уполномоченный орган следующее:

• справку о наличии иного подданства или подтверждающий возможность предоставления его в случае выхода из него;
• военный билет, на котором должна быть отметка об отсутствии обязанностей касательно службы (отслужил, не годен, ограничено годен);
• справка налоговой об отсутствии задолженностей.

Те, которые живут на территории иных государств, подают следующее:

• разрешение на жительство в иной стране;
• справка о снятии с регистрации в РФ;
• подтверждение наличия иного подданства или о возможности его предоставления, выданное иностранным государством;
• письмо из налоговой РФ об отсутствии долгов.

Последние изменения

Новое время диктует свои законы. Так, в Москве было введено годовое ограничение на въезд иностранцев. Оно исчисляется в квотах. Для исполнительных органов не разрешается допускать к гражданству более 2000 тысяч переселенцев в год.

Ужесточаются и правила по требуемым документам

Для современного иностранца важно доказать сотрудникам МВД, что он – платежеспособен, законопослушен, имеет постоянные источники дохода

Поэтому в абзац 2 вводится служебная проверка на наличие следующих бумаг:

• справки о доходах;
• декларации по НДФЛ;
• справки с места работы в России;
• трудовой книжки;
• пенсионного удостоверения;
• справки от банковского учреждения об открытии вклада и суммы, находящейся в банке;
• свидетельство о принятии наследственной массы
• справка о доходах того лица, на иждивении которого находится иностранец.

Абзац третий

Данная статья касается иностранцев, своевременно заключивших брак с русским гражданином. Их обязанность – дождаться трехлетнего срока.

Затем подданный иного государства предоставляет в компетентный орган:

• свидетельство о заключении брака;
• российский паспорт своего супруга или нотариально заверенную копию;

Абзац седьмой

Для носителей русского языка важно подтвердить свой уровень квалификации. Для этого используются дипломы о высшем образовании

Среднее образование не котируется.

Для «русского статуса» используется (либо-либо):

• Документ или дубликат документа, выданный на территории союзной Республики ССР до 01 сентября 1991 года.
• Документ, оформленный после 01 сентября 1991 года высшим заведением, имеющим государственную аккредитацию на территории РФ.

Новые абзацы

В привычный порядок добавляется регламент для принятия гражданства родителя-иностранца, имеющего русского ребенка. В случае смерти, ограничения в родительских правах, недееспособности второго родителя применяется упрощенный порядок.

Только для задействования этих механизмов нужно предъявить:

• Свидетельство о рождении ребенка или паспорт на подростка от 14 лет.
• Свидетельство о смерти.
• Решение суда о лишении прав, которое вступило в законную силу.
• Решение суда о признании безвестно отсутствующим.
• Решение суда о признании недееспособности.

Указ Президента 1325 важен для понимания механизма принятия гражданства. Главный его принцип – заявительный характер

Для иностранца важно сразу по прибытию в Россию уведомить миграционные службы и МВД о своем желании остаться навсегда

При этом обычный порядок используется в течение пяти лет, а ускоренный – трех лет. Знайте законодательство и будьте настойчивы!

Кто еще получает по ускоренной процедуре?

Оказывается русскоговорящие иностранцы – в приоритете. Для них не требуется ни ВНЖ, ни наличия родственных связей. Главное – подтвердить знание и разговорные навыки пред специальной Комиссией.

Удача сопутствует и тем иностранцам, кто своевременно вступил в брачный союз с гражданином России. Если супруги ведут совместное хозяйство, то чрез три года иностранный претендент получает заветный паспорт.

Срок сокращается ровно на два-один год для следующих категорий:

• иностранных военнослужащих;
• профессионалов в любой отрасли;
• беженцев;
• людей, попросивших политическое убежище;
• заслуженных деятелей, имеющих заслуги перед Российским государством.

Алгоритм

Любой иностранец, который стремится жить в России, должен понимать последствия этого шага. Так, украинцем требуется письменно отказаться от своего прежнего гражданства. Правда, лица из Белоруссии, Казахстана и Киргизии имеют право сохранить двойное гражданство.

Тем не менее, иностранец, пересекший границу, действует по алгоритму:

• На таможне выписывают миграционную карту с уникальным номером, в котором значится отметка о въезде.
• Определяется с местом жительства.
• Уведомляет миграционную службу об адресе.
• Получает временную регистрацию.
• Подходит в территориальный отдел МВД
• Запрашивает РВП (разрешение на временное проживание).

Органы и сроки

Все процедуры, связанные с прекращением, приемом, восстановлением и прочими вопросами, осуществляют органы МВД РФ, МИД, консульства и посольства. Именно туда подается все перечисленное.

При общем порядке окончательное решение принимает Президент РФ, при котором действует специальная Комиссия, при упрощенном – указанные органы.

Схема движения документов в общем порядке следующая: указанные ведомства, которые дают заключение и направляют его для проверки в ФСБ – Комиссия при президенте, которая занимается согласованием и подготовкой окончательных рекомендаций – Президент РФ, подписывающий окончательный вердикт.

По срокам есть такие нюансы:

Вариант	Сроки (мес.)
Общий	До 2 мес. в каждом из указанных ведомств (кроме комиссии и президента). Окончательный срок не должен превышать 1 года.
Упрощенный	6
Рассмотрение заявлений о признании гражданином	Проверка – 1 мес. плюс согласование с ФСБ – 1 мес. В итоге – 2 мес. с возможностью продления в особых случаях на 3 мес.
Изменение подданства приехавшим на ПМЖ и носителям русского языка	3
Выдача уведомления о возможности принятия подданства	3

Списки документов для разных заявителей в Регламенте по предоставлению гражданства

В Указе № 1325 четко прописано, какие документы должны собирать заявители, получающие гражданство по разным основаниям.

В пункте 10 административного регламента по гражданству вы найдете перечень бумаг для приема в гражданство в общем порядке. Здесь подробно расписано, какие документы могут быть использованы для подтверждения русского языка, какие справки можно предоставить для подтверждения доходов и т.д.

Пункт 14 будет интересен иностранцам, подающим в упрощенном порядке. Здесь перечислены списки бумаг для разных оснований, предусмотренных статьей 14 ФЗ-62 «О гражданстве».

В пункте 15 дается список, который нужно собрать лицам без гражданства, оформляющим статус россиянина через консульство.

Положения 16.1 — 16.5 описывают порядок приема в гражданство Носителей русского языка. Здесь же приводятся списки документов для данной категории заявителей.

Разделы 17 — 21 Указа 1325 включают списки документов, которые нужно собирать при оформлении гражданства для детей и недееспособных граждан.

Положения 23 — 27 Регламента по гражданству регулируют вопросы выхода из российского гражданства совершеннолетних и несовершеннолетних заявителей.

Также в Указе о гражданстве № 1325 прописано, кто принимает решение о приеме иностранных граждан в гражданство РФ (пункты 28 — 30), сообщается, по каким правилам происходит прием заявлений и документов. В пункте 53 дана исчерпывающая информация о том, в каких ситуациях решение о приеме в гражданство могут отменить. В конце документа даются формы заявлений о приеме в гражданство РФ и выходе из него.

Требуемые документы (с изменениями на текущий год)

Перечень предоставляемого такой:

• заявка;
• идентифицирующие личность документы;
• подтверждения статуса либо его отсутствия;
• сведения о месте жительства (регистрации);
• при смене ФИО предоставляются доказательства этого факта.

Если указанное отсутствует или не действительное, то лицо предоставляет только свои персональные данные.

Дополнительно подается следующее:

• доказательства оснований и соблюдения правил приобретения или лишения (прекращения) статуса: справки о ВМЖ, владения языком и подобное;
• 3 фото 3х4 см;
• квитанция об оплате госпошлины или консульского сбора;
• согласие в письменном виде лиц возрастом от 14 до 18 лет. Подпись ребенка нотариально оформляется или удостоверяется подписью чиновника и печатью ведомства в его присутствии.

Весь пакет необходимо нотариально заверить и перевести с иностранных языков (апостиль).

Выше перечислено то, что подается во всех случаях, но есть несколько вариантов приема в гражданство.

Рассмотрим их таблицей:

Категория, порядок	перечень
Общий	ВНЖ (для беженцев не требуется). Доказательства наличия средств к существованию. Отказ от другого подданства. Справки о владении русским языком (сертификат, дипломы об обучении на русском, свидетельства о прохождении тестов от МОН РФ). Их не предоставляют инвалиды 1 группы, недееспособные, мужчины от 65, женщины – от 60 лет. Сертификаты (лицензии, дипломы) о владении профессией, составляющей интерес для РФ, подтверждающие статус беженца, предоставления убежища.
Упрощенный	Перечень в основном такой же, кроме специфических сведений: данные об инвестирование в экономику, свидетельства о браке с гражданином РФ, о рождении в СССР, данные о квалификации, составляющей интерес для государства.
Дети и недееспособные	Процедуру оформляют вместо них родители, законные представители, администрация органов опеки и попечительства. Подают метрические свидетельства, об усыновлении, установлении опеки, а также доказательства проживания на территории РФ или за ее пределами, заявления и согласия родителей, их идентификационные данные, согласие самого ребенка возрастом от 14 до 18 лет. Недееспособные подают решение суда о присвоении им такого статуса.