Можно ли иметь гражданство россии и другой страны одновременно, какие риски это несет

Содержание 6 статьи 62-ФЗ

Поскольку законодательство Российской Федерации регламентирует отдельные сферы жизнедеятельности граждан, вопрос возможности наличия двух гражданских паспортов отдельных государств описан в 6 статье под названием «Двойное гражданство» 62-ФЗ. Чтобы дать ответ на вопрос, можно ли иметь второе гражданство в России и ознакомиться с условиями наличия двойного подданства, рекомендуется проанализировать содержание указанной статьи.

Содержание и структура статьи 62 Федерального закона РФ под номером 6:

  • В соответствии с первым пунктом настоящей статьи, лица, обладающие двойным подданством, рассматриваются как граждане России (если иное не предусмотрено международным договором или ФЗ);
  • Наличие второго гражданского паспорта иностранного государства не предусматривает аннулирование российского удостоверения личности;
  • Законом предусмотрена обязанность лица, имеющего двойное гражданство или вид на жительство в иностранном государстве, не позднее двух месяцев с момента получения второго гражданского паспорта уведомить орган, ответственный за миграционный контроль о получении указанного документа. Для этого обладателю двойного гражданства требуется обратиться в территориальный отдел данного органа по месту прописки, по месту проживания или по месту нахождения в пределах Российской Федерации;
  • В четвертом пункте статьи 62-ФЗ под номером 6 отмечается необходимость уведомления уполномоченного государственного органа о получении двойного гражданства или вида на жительство в другой стране несовершеннолетним или недееспособным лицом. Ответственность за осуществление указанной процедуры возлагается на родителя или законного опекуна человека. Порядок и сроки извещения представителей уполномоченного органа аналогичны стандартной ситуации;
  • В пятом пункте настоящей статьи указываются способы подачи письменного извещения. Согласно закону РФ «О двойном гражданстве», правом подавать уведомление обладают законные представители лица, имеющего второй гражданский паспорт иностранного государства, опекуны, поверенные в делах. Кроме того, допускается передача указанного уведомления в уполномоченный орган посредством почтовых услуг, а именно заказным письмом;
  • Чтобы правильно оформить письменное уведомление о наличии двойного гражданства, следует обратиться к шестому пункту статьи:
    • Отмечается Ф. И. О. заявителя;
    • Число и место рождения;
    • Место, где проживает гражданин. При отсутствии такого требуется отметить место пребывания человека или место нахождения на территории России;
    • Паспортные данные или реквизиты иного удостоверения, подтверждающего личность гражданина Российской Федерации;
    • Указываются аналогичные паспортные сведения второго гражданства или другого документа, на основании которого лицо проживает на территории другой страны;
    • Дата и основание для получения двойного гражданства или документа, дающего право на проживание в другой стране;
    • Срок действия иностранного гражданского паспорта или вида на жительство;
    • Дата и подпись заявителя.
  • К письменному извещению о наличии двойного гражданства надлежит приложить копии гражданских паспортов лица или дубликат документа, дающего человеку право на проживание на территории другой страны. Если уведомление подает представитель обладателя двойного гражданства, требуется приложить копию его удостоверения личности;
  • Форма извещения и порядок его подачи определяется уполномоченным государственным органом, ответственным за миграционный контроль в России;
  • Согласно п 9 закона о двойном гражданстве, обладатель иностранного паспорта освобождается от подачи письменного извещения, если об этом гласит международный договор или иной Федеральный закон;
  • В соответствии с п № 4 статьи под номером 6, законные представители лиц, имеющих двойное гражданство, могут быть освобождены от подачи уведомления, если об этом гласит международный договор или иной Федеральный закон;
  • Описанные в настоящей статье правила действуют в отношении лиц, обладающих одним и более иностранным паспортом или применительно к гражданам, располагающим видом на жительство в другой стране.

Важно обратить внимание, что в соответствии с содержанием Федерального закона под номером 79, лица, состоящие на государственной службе в Российской Федерации, не могут обладать двойным гражданством. Нарушение условий закона влечет за собой увольнение лица по причине утраты доверия

О способах получения двойного гражданства

Несмотря на то что полноценное двойное гражданство для россиянина возможно только с Таджикистаном, многие жители РФ имеют паспорта других государств, пребывая в статусе множественного гражданства. Практика показывает, что если даже законы какой-либо страны запрещают иметь два гражданства, чаще всего существуют исключения, позволяющие обойти подобные запреты.

Казахстан

Республика Казахстан принадлежит к числу государств, запрещающих своим гражданам иметь ещё одно гражданство и требующих от иностранцев, претендующих на казахское гражданство, аннулировать предыдущее. Этими мерами власти страны обозначили приоритетное направление внутренней политики, имеющее целью трудоустройство и социальную защиту собственных граждан. Принимая гражданство другой страны, казахстанец должен сообщить об этом иммиграционным властям РК и прекратить казахское гражданство. Иностранец, в том числе россиянин, получающий гражданство РК, может сохранить предыдущее гражданство, если он:

  • не достиг совершеннолетнего возраста;
  • является недееспособным;
  • особо отличился перед Казахским государством или является специалистом, в котором остро нуждается экономика страны. Решение о предоставлении гражданства в этом случае принимается Президентом страны и, помимо претендента, гражданство получают и члены его семьи;
  • является репатриантом или потомком таковых.

Двойное гражданство в Казахстане запрещено

Беларусь

Белорусское законодательство также не предусматривает двойного гражданства: нужно выходить из предыдущего, чтобы получить белорусское, или отказываться от паспорта РБ в пользу другого государства. Исключение сделано только для несовершеннолетних детей в смешанных браках. До наступления 18-летнего возраста эти дети могут иметь два гражданства, но после вступления в совершеннолетие необходимо выбрать одно из них.

Российская же сторона смотрит на вступление гражданина Беларуси в российское гражданство как на частный случай общего правила: после выполнения всех требований к претенденту такой заявитель может получить паспорт РФ и будет иметь статус российского гражданина на территории РФ.

Двойное гражданство в Беларуси могут иметь дети, недостигшие совершеннолетия

Азербайджан

Иметь второе гражданство на законных основаниях могут азербайджанцы, оформившие его до 1998 года, т. е. до момента выхода Указа Президента страны, согласно которому владеть паспортами двух или боле стран в Азербайджане запрещено. Если гражданин страны принял гражданство иного государства, он должен в течение месяца сообщить об этом властям Азербайджана, после чего азербайджанское гражданство этого человека утратит силу. Если не сообщить своевременно о вступлении в другое гражданство, можно получить административный штраф.

Последние изменения в иммиграционном законодательстве АР ужесточили требования к претендентам на получение гражданства страны: например, ребёнок, появившийся на свет на территории Азербайджана может быть наделён гражданством страны только в том случае, если оба родителя (или один из них) являются гражданами АР или лицами без гражданства, детям иностранных граждан в такой ситуации азербайджанское гражданство не положено. Помимо этого, лишить гражданства АР могут за прохождение службы в армии другого государства или за деяния, подрывающие основы национальной безопасности страны.

Законами Азербайджана двойное гражданство не предусмотрено

Молдова

Отношение к двойному гражданству в Молдове более лояльное, чем в других странах бывшего СССР. Несмотря на то что договоров о двойном гражданстве республика не подписывала ни с одной страной мира, иметь 2 паспорта в Молдове не запрещено никому, даже госслужащим. Ограничения на два гражданства для чиновников и политиков были введены в 2007-м году, но уже в 2009-м их отменили, и сегодня можно иметь множественное гражданство, даже занимая самый высокий пост в стране. Россияне могут смело оформлять молдавское гражданство, не отказываясь от российского. Для этого потребуется подтвердить, что заявитель достиг совершеннолетия и соответствует одному из требований:

  • прожил в Молдове 10 лет или более;
  • состоит в браке с гражданином страны минимум 3 года;
  • имеет статус беженца в Молдове.

Претендент на гражданство Молдовы должен:

  • иметь постоянный доход в стране и быть в состоянии содержать себя, не обращаясь за социальной помощью к государству;
  • знать молдавский язык на уровне, достаточном для общения на работе, в быту и в общественных местах.

Отношение к двойному гражданству в Молдове более лояльное, чем в других странах бывшего СССР

Как получить: правила уведомления и регистрации в ФМС

Большинство государств требует от будущего гражданина оформить ПМЖ и прожить на территории определенное количество времени (от 5 до 10 лет, в некоторых случаях и странах срок меньше). Кроме этого, россиянин должен:

  • знать государственный язык страны, в которой он желает получить паспорт, и сдать специальный экзамен на его знание;
  • знать основное законодательство;
  • во время постоянного или временного проживания показать себя с хорошей стороны, не нарушать законы.

Получение второго гражданства не ограничивается только одной стороной. Россиянин должен уведомить и миграционную службу по месту жительства в РФ о том, что он получил второй паспорт.

Важно! Уведомить миграционную службу необходимо не только при получении еще одного гражданства, но и вида на жительство или при ином способе долгого нахождения на территории другой страны (ч. 2 ст. 62 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Подача уведомления в ФМС

Уведомление составляется в письменном виде и может быть подано:

  • лично гражданином двух государств;
  • с помощью представителя, оформленного по доверенности;
  • через портал Госуслуги или сайт МВД РФ.
  • почтовой связью.

При передаче почтовой связью должны быть соблюдены некоторые условия:

  • уведомление удостоверяется нотариально (для этого необходимо обратиться в ближайший консульский округ, находящийся на территории государства, в котором получено гражданство, т. к. Консульство РФ выполняет и функции нотариуса);
  • лицо, которое подает таким образом уведомление, должно предъявить документ, удостоверяющий личность.

В самом уведомлении нужно указать следующие сведения:

  • личные данные (Ф. И. О., дата и место рождения);
  • место жительства или фактического нахождения в данный момент;
  • сведения о паспорте РФ (серия и номер);
  • сведения о паспорте иностранного государства (серия, номер и дата выдачи паспорта);
  • основания приобретения гражданства и дата его получения.

Кроме того, потребуется приложить ряд документов:

  • копия иностранного паспорта;
  • копия паспорта нашего государства;
  • от представителя (если подача осуществляется им) также потребуется копия паспорта и нотариально заверенная доверенность.

Отделение ФМС выбирается исходя из регистрации гражданина по паспорту РФ или его последнему месту жительства до эмиграции в другое государство.

Уведомление, подаваемое несовершеннолетними

За несовершеннолетнего (с 14 до 18 лет) уведомление подает его законный представитель — один из родителей (усыновителей) или попечитель. Он указывает следующие сведения:

  • личные и паспортные данные о себе;
  • личные и паспортные данные РФ о несовершеннолетнем;
  • основания приобретения таким лицом гражданства и сведения о документе, удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство;
  • подпись представителя и ее расшифровка.

К уведомлению прилагаются:

  • копия паспорта РФ и (при наличии) иностранного государства представителя несовершеннолетнего;
  • документ, подтверждающий право законного представителя (свидетельство о рождении (усыновлении) или акт о назначении попечителя);
  • копия паспорта РФ несовершеннолетнего;
  • документ, подтверждающий наличие гражданства иностранного государства;
  • документы о представителе в РФ (если уведомление передается через него) — аналогичны тем, которые прикладываются к заявлению совершеннолетнего гражданина.

Уведомление, которое подается малолетними

За малолетнего (ребенок до 14 лет) уведомление также подает его законный представитель (родитель, усыновитель или опекун). В самом бланке указываются аналогичные сведения, за исключением сведений о паспорте.

До наступления 14 лет документом, уведомляющим личность, является свидетельство о рождении.

Сроки подачи

Статьей 6 ФЗ № 62 установлены следующие сроки:

  • на общих основаниях (при проживании в иностранном государстве) — в течение 60 дней;
  • если за получением гражданства следует возвращение (постоянное или временное) в РФ — 30 дней со дня приезда.

Штрафы и иные наказания за неуведомление

В случае несвоевременной подачи сведений о наличии второго паспорта, гражданина РФ ожидает административная ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ. В диспозицию данной статьи также включается:

  • неполнота сведений;
  • ложные сведения.

Ответственность наступает в виде штрафа от 500 до 1 тысячи рублей.

Более серьезные меры будут применены к тем лицам, которые скрывают наличие у них гражданства иностранного государства. Ответственность в таком случае наступает по ст. 330.2 УК РФ и грозит нарушителю:

  • штрафом до 200 тысяч рублей (или в размере годового дохода);
  • обязательными работами — до 400 часов.

Утаивание второго подданства

Конституция РФ предусматривает наказание в отношении лиц, которые неумышленно или намеренно скрыли факт получения второго гражданства. В большинстве случаев это выплата денежного штрафа, величина которого зависит от тяжести конкретного случая.

Федеральная миграционная служба вправе применить следующие санкции:

  • Общественные работы в объеме до 400 часов;
  • Денежный штраф до 200 000 рублей или суммарный доход нарушителя за полный год;
  • Уплата 1000 рублей штрафа, если были нарушены сроки оповещения о получении второго паспорта (до двух месяцев после вручения).

Если гражданин умышленно утаил факт изменения своего статуса, ему может грозить уголовное наказание.

Второе гражданство несложно получить, при этом для обладателя открывается масса возможностей. Однако гражданин должен понимать, что новый статус накладывает на него вдвое больше обязанностей.

Видео: двойное и второе гражданство

Правила и условия

Второе гражданство получает гражданин России:

  • не требуется отказываться от принадлежности к РФ;
  • в выбранной стране проводится процедура легализации по внутреннему алгоритму государства;
  • затем оформляется вид на жительство или право постоянного проживания;
  • для получения гражданства страны пребывания необходимо прожить определенное число лет, выучить язык , познать культуру и традиции территории.

Получение российского гражданства иностранцами (ст. 13 закона 62-фз):

  • кандидату придется отказаться от действующего гражданства (закон 62-фз);
  • пройти процедуру легализации;
  • получить вид на жительство и постоянно прожить в РФ не менее 5 лет;
  • обзавестись надежным источником доходов;
  • подтвердить владение русским языком.

Упрощенный порядок приобретения гражданства РФ действует для лиц с особыми заслугами в науке и культуре, беженцев и обратившихся за политическим убежищем.

Правила уведомления и ответственность при получении второго гражданства

В 2014 году были внесены поправки в Закон «О гражданстве РФ». Новшества обязывают россиян, имеющих второй паспорт или вид на жительство в другой стране, информировать об этом ведомство, занимающееся вопросами миграции. Уведомление о двойном гражданстве подается на протяжении 60 дней после приобретения дополнительного статуса.

Россияне, фактически проживающие в зарубежье, обязаны уведомить ГУВМ МВД о своем новом статусе по приезде на территорию РФ. Правда, подавать извещение предписывается гражданам, имеющим российскую регистрацию. Бланк уведомления и образец его заполнения доступны для скачивания на нашем сайте. Разрешено передавать документ при личном посещении либо посредством пересылки заказного почтового отправления.

Кроме того существует ряд государственных правил для лиц, имеющих второе гражданство. Такие граждане не имеют право занимать должности в государственных органах или СМИ. Именно поэтому необходимо в обязательном порядке предупредить правоохранительные органы по месту жительства, а именно МВД о получении второго паспорта.

Пошаговая инструкция как это сделать приведена ниже:

  1. После того, как получено второе гражданство необходимо в течение 60 дней посетить Министерство Внутренних Дел РФ, если вы находитесь на территории России. В случае, если ваше местонахождения за пределами страны, то после возвращения надо уведомить органы не позднее чем, через 30 суток.
  2. Образец уведомления можно скачать по этой ссылке или запросить в госструктуре. Форму необходимо загрузить на компьютер и внимательно заполнить все необходимые поля. Текст можно вписать печатными буквами или заполнить вручную. Запрещено делать исправления, сокращения и выделения крупным шрифтом. Заносимая в бланк информация должна полностью соответствовать официальным документам физического лица.
  3. Для несовершеннолетних граждан существует отдельная форма. Ее также надо скачать и заполнить при необходимости.
  4. К уведомлению необходимо приложить нотариально заверенные копии паспортов всех членов семьи. Все сведения, предоставленные в документе должны четко соответствовать паспортным данным.
  5. Затем подготовленный пакет документов необходимо лично отнести в МВД по адресу постоянной или временной прописки. Также можно отправить его по почте заказным письмом.

Правовая ответственность при двойном гражданстве

Если данный порядок проигнорировать и не уведомить соответствующие службы в установленном порядке, то можно понести административную и даже уголовную ответственность, в соответствии с которой принимаются следующие меры:

  • Превышение срока подачи уведомления карается штрафом в размере от 1500 до 2000 рублей;
  • Отказ от уведомления властей России влечет за собой штраф за неуведомление о втором гражданстве в размере 200 тысяч рублей.
  • В некоторых случаях возможна альтернатива в форме общественных работ длительностью до 400 часов.
  • Пока продолжается судебное разбирательство, физическое лицо не имеет право покидать территорию РФ.

Правовые ограничения

По большей части государство допускает наличие дополнительного паспорта. Под ограничение подпадает узкий круг граждан, в том числе государственные служащие. Кроме того, статус обычно присваивают людям, прожившим на территории государства несколько лет.

Последние поправки

После вступления в силу Федерального закона под номером 243 от 27 июля 2017 года в 62-ФЗ «О двойном гражданстве» были внесены изменения, направленные на совершенствование содержания закона с целью предупреждения нарушения его норм. Новое в законе о двойном гражданстве предусматривает внесение поправок в отдельные статьи или дополнение настоящего законодательного акта новыми пунктами.

Последние изменения, внесенные в закон о двойном гражданстве:

62-ФЗ был дополнен пунктом статьи 11.1. В соответствии с настоящим пунктом лицо, желающее получить гражданский паспорт Российской Федерации, обязано дать Присягу. Освобождение от Присяги получают:

  • Несовершеннолетние лица;
  • Граждане, признанные по решению суда недееспособными;
  • Лица, обладающие степенью инвалидности, что ограничивает их в возможности прочитать текст и подписать документ;
  • Другие лица, освобожденные от Присяги по решению Президента РФ.

Пункт «в» части второй 1 статьи 14. В связи со вступлением Крыма в состав России актуальным стал вопрос приобретения украинцами двойного гражданства. Настоящим пунктом предусмотрено, что нет необходимости отказываться от гражданского паспорта, если это предусмотрено международным договором. В случае, если гражданин Украины намерен отказаться от гражданства своей страны, надлежит подать заявление в уполномоченный государственный орган.

Статья 22 ФЗ «О двойном гражданстве» была дополнена следующими абзацами:

  • Если человек, намеренный получить или восстановить российское подданство при подаче заявления на получение паспорта сообщил ложные сведения о себе либо было установлено, что его целью было разрушение основ конституционного строя РФ, принимается решение об отказе в получении российских документов;
  • Указанные выше обстоятельства устанавливаются в судебном порядке. Отказ в получении двойного гражданства иностранным лицом будет правомерным, если по решению суда человек был привлечен к уголовной ответственности за совершение или подготовку к совершению преступления согласно статьям УК РФ;
  • В ситуации, когда двойное гражданство намерены получить иностранные граждане, а также их супруги или дети, проверке подлежат все документы, поданные лицами для получения российских паспортов. Если было установлено, что какой-либо из представленных документов был подделан, отказ в получении гражданства получат все члены семьи.

Четвертый абзац статьи под номером 37. Соответствующий пункт в новой редакции был дополнен ссылкой на новый пункт статьи 11.1 о принесении Присяги иностранным лицом, желающим оформить двойное гражданство.

38 статья 62-ФЗ была дополнена пунктом 1.1. Если во время проверки иностранного гражданина, желающего получить гражданский паспорт РФ, было установлено, что лицо привлекалось к уголовной ответственности, сопряженной с террористической деятельностью, тогда в течение пяти дней с момента получения копии судебного постановления, оно должно быть направлено в государственный орган, который занимается вопросами получения подданства РФ.

Права гражданина двух стран

Если гражданин какой-либо страны получает паспорт другого государства, и между этими двумя странами существуют чётко сформулированные и прописанные на законодательном уровне правила, регламентирующие такую ситуацию, считается, что этот человек имеет двойное гражданство, т. е. является бипатридом. В этом случае фигурант в какой-то определённый момент времени пользуется правами и выполняет обязанности гражданина одного из этих государств. Что имеется в виду? Если лицо с двойным гражданством проживает в настоящее время на постоянной основе на территории одной из стран, предоставивших ему гражданство, то именно в этой стране он должен:

  • проходить воинскую службу (если законами страны предусмотрен призыв в армию). Если же человек уже отслужил в стране второго гражданства, повторно его не призывают;
  • платить все предусмотренные налоги;
  • уважительно относиться к культурным традициям и обычаям народа этой страны.

Таким образом, оба гражданства имеют силу, но права и обязанности выполняются только по отношению к одному из государств. Вопросы, связанные с получением образования, социальной защищённостью, медицинским обслуживанием, как правило, находятся в юрисдикции государства, на территории которого фигурант проживает в настоящее время. Если человек переезжает в другую из этих стран, он вправе воспользоваться теми же преимуществами и льготами, но уже предусмотренными законодательством второй страны.

Договор о двойном гражданстве у России подписан только с Таджикистаном

Детальное описание статуса лица с двойным гражданством в любом случае можно найти в договоре между двумя конкретными странами. Например, особенностями договора между РФ и Таджикистаном являются:

  • право на двойное гражданство ребёнка, который появился на свет в семье лиц с двойным гражданством. Когда ребёнок станет совершеннолетним, родители могут оставить ему одно гражданство, отказавшись от второго в случае необходимости;
  • право обладателя двойного гражданства выбрать в качестве покровительства юриспруденцию одной из двух стран гражданства на своё усмотрение в случае его проживания на территории третьей страны.

Плюсы и минусы двойного гражданства

Наиболее очевидными преимуществами двойного гражданства принято считать:

  • полноценную защищённость во время пребывания как в одной, так и в другой стране. Под защитой государства, в котором проживает фигурант в данный момент, оказывается сам обладатель двойного гражданства, его семья, а также бизнес и разного рода активы;
  • более широкие возможности для выбора наиболее приемлемого места проживания. Гражданин двух государств может выбрать страну с учётом таких факторов, как уровень жизни, средний размер заработных плат, доступность образования и медицины, социальная защищённость, уровень безработицы, востребованность своей профессии и т. д.;
  • более высокая степень личной свободы. Расширяется круг сфер деятельности, в которых человек мог бы самореализоваться, увеличиваются возможности беспрепятственного перемещения по территории других стран и целых континентов. Гражданство любой страны ЕС, например, позволяет свободно путешествовать почти по всей Европе.

Недостатками двойного гражданства могут быть:

  • определённые сложности при въезде в страны, не приветствующие такой статус, например, в Германию или Индию;
  • определённые ограничения на дипломатическую защиту бипатридов. Может возникнуть ситуация, когда лицо с двойным гражданством вынуждено просить защиту от одной из этих стран у другой из них. Такие прецеденты вносят напряжённость между государствами, поэтому многие страны против двойного гражданства;
  • необходимость принимать сторону одного из государств, если между этими странами возникает конфликт. Проявлять лояльность к обеим сторонам конфликта бывает сложно, вследствие чего бипатрида могут признать преступником в одной из стран.

Учитывая проблемы, которые могут возникать между странами из-за бипатридов, многие государства всячески препятствуют расширению института двойного гражданства.

Второе гражданство не только наделяет правами, но и налагает дополнительные обязанности на его владельца

Что делает Европа

Большинство стран Евросоюза (если точнее, то 18) разрешает двойное гражданство всем. Практика показала, что такой подход позволяет задержать на своей территории людей, которые могут сделать весомый вклад в благополучие страны. Именно поэтому множество образованных, умных людей отправляется в другие страны. Им не только предоставляют более комфортные условия жизни, но и возможность легального проживания для них самих и их детей.

Немого меньшая часть, 13 стран, разрешает двойное гражданство с определенными условиями. Например, оставить свой первый паспорт можно репатриантам и супругам граждан. Это тоже в некоторой мере упрощает приток эффективных, высококвалифицированных иммигрантов.

Только 3 страны ЕС требуют, чтобы те, кто получает их гражданство, отказывались от предыдущего. А в основном Европа, да и весь мир, понимает, что страна, в которую комфортно переезжать, выигрывает лучшие кадры. Перемешивание и взаимопроникновение мирового общества уже началось. Тормозить его – экономически невыгодно и логически неверно.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий